2月8日，啟東邊檢站移民管理警察在碼頭巡查。中青報·中青網(wǎng)記者 何春中/攝

早春二月，江蘇南通，春寒料峭。海風(fēng)裹著咸濕的氣息，拂過長江口。

南通海門招商重工碼頭塔吊林立，一片繁忙。外籍新造滾裝船“密歇根盛世”輪在江蘇出入境邊防檢查總站南通邊檢站高效保障下，完成全部邊檢手續(xù)，安全駛離碼頭。

“密歇根盛世”輪可裝載9000輛標(biāo)準(zhǔn)車，同時具備裝載768個20英尺集裝箱的能力。針對該輪出口交付時間緊、任務(wù)重的實際，南通邊檢站量身定制專項查驗保障方案，為新船交付保駕護(hù)航。

江蘇是中國船舶和海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)第一大省，其造船完工量、新接訂單量、手持訂單量三大造船指標(biāo)長期居全國前列。

船舶海工產(chǎn)業(yè)是資金、技術(shù)、勞動密集型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，是國家維護(hù)海洋權(quán)益、開發(fā)海洋資源、建設(shè)海洋強國的重要基石，是一個國家綜合實力的重要體現(xiàn)，被譽為“國之重器”。

與往年不同的是，今年的江蘇海工裝備出口更顯氣勢如虹：一艘艘巨型海工平臺、滾裝船、特種工程船從港口出發(fā)，迎著海風(fēng)，奔赴全球。

在這股蓬勃出海浪潮的背后，始終有一抹藏藍(lán)身影默默堅守——他們就是守護(hù)在“江海國門”的移民管理警察。

“試航即出境”，保障新造船舶順暢通關(guān)

全國造船看江蘇，江蘇造船看南通。

南通位于長江入海口北岸，是全國重要的造船和海工基地。如何給當(dāng)?shù)卦齑隹谄髽I(yè)創(chuàng)造更大便利？南通邊檢站先行先試，推出“試航即出境”便利政策。

2月4日凌晨4時，宿舍里鬧鐘響起，南通邊檢站執(zhí)勤二隊民警黃云鵬立刻起床。為了這次中遠(yuǎn)海運川崎新造船“NE423”輪“試航即出境”勤務(wù)，他提前一天住進(jìn)隊里。

黃云鵬的手機設(shè)了好幾個鬧鐘。在他看來，“這艘船體量太大，每個流程環(huán)節(jié)都不能卡”。

他和同事到達(dá)碼頭時，江風(fēng)迎面襲來，寒氣逼人。“NE423”輪靜靜靠泊在岸邊。這艘長367米、寬51米、高67.5米的新造船，在大功率照明燈光下顯得格外醒目。

登輪前，船舶代理已在舷梯口等候，“黃警官，人員都已經(jīng)在指定區(qū)域集合了，清單也按之前對接的版本準(zhǔn)備好了。”他說。

黃云鵬接過資料，一邊翻看，一邊確認(rèn)：“試航人員有沒有臨時變動？”

“沒有，全部和前期報備一致！”

“好，那我們按專項勤務(wù)流程來，有情況第一時間溝通。”

早在勤務(wù)開始前，南通邊檢站就圍繞“NE423”輪試航安排，提前制訂專項勤務(wù)查驗方案，把風(fēng)險擋在登船之前。

當(dāng)天，帶隊的執(zhí)勤二隊政治教導(dǎo)員吳松華和黃云鵬負(fù)責(zé)核查體積最大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的機艙。

進(jìn)入機艙后，空間變得縱深狹小，梯道上下貫通，設(shè)備層層疊加。兩人沿著預(yù)定路線，對重點部位逐一核查。

頻繁的上下攀爬，體力消耗迅速。很快，兩人的額頭沁滿汗珠。

天色漸亮，“NE423”輪最后一項查驗完成。

“可以按計劃解纜！”當(dāng)這句話通過對講機傳出時，船舶負(fù)責(zé)人臉上露出了笑容。

為保障新造船舶順暢通關(guān)，這里的移民管理警察沒有高寒缺氧的踏雪巡查，沒有緝槍緝毒的生死較量，有的只是一次次嚴(yán)格查驗和“走心”服務(wù)。

2025年11月20日凌晨，全長367米、最大載貨量16000標(biāo)箱的國產(chǎn)智能船舶“NE426”輪在南通中遠(yuǎn)川崎碼頭順利首航。南通邊檢站民警為該船舶提供前臺手續(xù)、船體檢查同步辦理的“一站式”邊檢服務(wù)，保障該船舶順暢通關(guān)。

“手續(xù)簡化后，每艘船舶可省下4小時到24小時等待時間！”南通中遠(yuǎn)海運川崎船舶工程有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人算過一筆賬，“以往船舶試航后需要返回港口，再次接受邊防檢查后才能出境。因此，僅此一項，船方承擔(dān)的燃油費、拖輪費、泊位費和人工費等航運成本，每次就能節(jié)省10萬元到30萬元人民幣！”

“南通邊檢在服務(wù)船舶海工產(chǎn)業(yè)過程中，主動擔(dān)當(dāng)、靠前服務(wù)，守護(hù)了口岸安全，同時也為南通開放型經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航。”南通市商務(wù)局口岸運行處處長王靜說。

2月7日晚，在啟東邊檢站執(zhí)勤一隊辦證服務(wù)窗口，移民管理警察現(xiàn)場指導(dǎo)登輪作業(yè)人員在手機上辦理上下外國船舶許可手續(xù)。中青報·中青網(wǎng)記者 何春中/攝

“家門口辦，乘潮水走”

在造船行業(yè)，潮水窗口期是決定新造船舶能否按時交付離港的關(guān)鍵。一旦錯過潮水窗口期，不僅運營成本陡增，還可能影響企業(yè)信譽。

潮水不等人，對于造船企業(yè)來說，這不僅是自然規(guī)律，更是生產(chǎn)交付的“倒計時”。

2023年年底的一次警企懇談會上，啟東中遠(yuǎn)海運海洋工程有限公司經(jīng)理顏建軍直言不諱：“船舶交付要依賴潮水，手續(xù)辦理卻要市區(qū)、碼頭‘兩頭跑’，時間壓力太大！”

這一行業(yè)痛點，讓邊檢部門認(rèn)識到：邊檢的服務(wù)，必須走在企業(yè)需求的前頭！

江蘇出入境邊防檢查總站啟東邊檢站經(jīng)實地調(diào)研，最終推動啟東寅陽海工園區(qū)執(zhí)勤點于2024年年底正式啟用，執(zhí)勤一隊整建制入駐。

執(zhí)勤點緊鄰碼頭，不僅讓企業(yè)及代理公司告別奔波，實現(xiàn)“家門口辦，乘潮水走”，還為邊檢民警爭取了充足的備勤時間。

代理人員叢許靖感慨：“以前手續(xù)辦理，光路上的時間就要1小時。現(xiàn)在往返只需要20分鐘，連油費都省了不少！”

如果說執(zhí)勤點的設(shè)立打通了空間的阻隔，那么面對每一艘具體船舶的交付，邊檢部門提供的則是精準(zhǔn)到小時的“保姆式服務(wù)”。

2024年12月，“亞歷山大·德·古斯茂”輪計劃交付，這是當(dāng)時全球最大噸位的海上浮式生產(chǎn)儲油船。該輪主船體總長335米，型寬60米，型深33米，甲板面積有近3個足球場大。

按照計劃，該輪將于12月15日清晨5時開始離泊作業(yè)，留給邊檢的時間特別緊迫！

12月14日，原計劃14時30分的登船查驗，又被臨時通知延遲到晚上。

“船體吃水深，出航要‘搶’潮水，一旦延誤，船就可能晚出去1個月。”啟東邊檢站執(zhí)勤一隊隊長龐嘉華再次對前期工作進(jìn)行復(fù)盤。

此前，啟東邊檢站將窗口前移，開通查驗專門通道，光協(xié)調(diào)會就開了3次，與船企溝通不下5次。

在最后一次協(xié)調(diào)會中，龐嘉華敏銳地發(fā)現(xiàn)：計劃使用的拖輪有3艘只能在國內(nèi)作業(yè)，沒有出境作業(yè)的資質(zhì)。

經(jīng)邊檢部門及時提醒后，代理公司緊急更換了3艘具備境外作業(yè)資質(zhì)的拖輪。邊檢隨即為其辦妥通關(guān)手續(xù)，保障了船舶在次日清晨如期開始離泊作業(yè)。

“我們守護(hù)的不僅僅是一條船舶，也是對地方營商環(huán)境的一份承諾，更是對國門衛(wèi)士這份職責(zé)的堅守。”啟東邊檢站執(zhí)勤一隊政治教導(dǎo)員陳春霖說。

啟東市海工船舶工業(yè)園（寅陽鎮(zhèn)）黨（工）委委員袁海博同樣深有感觸，“自園區(qū)成立以來，已經(jīng)集聚了近20家海內(nèi)外知名的海工船舶重裝備企業(yè)，這里的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)得到蓬勃發(fā)展，成績的取得離不開邊檢部門的大力支持！”

啟東邊檢站站長張榮表示，近年來，啟東邊檢站以服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任，聚焦當(dāng)?shù)睾９ご爸圃爝@一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，全力保障船舶高效通關(guān)、安全出境，確保造船、修船、試航等各環(huán)節(jié)無縫銜接。同時，邊檢部門深化與口岸單位聯(lián)動，共建信息共享、執(zhí)法互助機制，助力企業(yè)降本增效。

2月14日，南通邊檢站移民管理警察監(jiān)護(hù)出口國產(chǎn)巨輪離港。楊健/攝

向海圖強，出臺服務(wù)船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列舉措

南通，作為全國重要的海工裝備出口基地，產(chǎn)業(yè)集中度高、出口船只密集、涉外業(yè)務(wù)復(fù)雜。面對這樣的大型產(chǎn)業(yè)集群，邊檢機關(guān)如何做到服務(wù)精準(zhǔn)、管理精細(xì)、保障高效？這是一道長期擺在移民管理機構(gòu)面前的考題。

2025年10月23日，南通市政務(wù)服務(wù)大廳內(nèi)，前來辦證的市民絡(luò)繹不絕。當(dāng)天，南通移民管理“地檢融合”服務(wù)窗口正式啟用。

新窗口在邊檢和出入境對外窗口獨立運作的基礎(chǔ)上擴(kuò)容增效，通過職能融合、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)“一窗受理、一次辦好”。

當(dāng)天上午9時許，南通外輪代理有限責(zé)任公司船務(wù)部經(jīng)理林海亮第一個來到窗口，為該公司代理的外籍船員申辦手續(xù)。

他先在出入境管理支隊民警的指導(dǎo)下，為需長期停留的船員申辦完船員停居留許可。隨后，他又來到邊檢民警的柜臺前，辦理另一條船舶外籍船員的臨時入境許可。

“整個過程僅用時20分鐘不到，省時又省力！”林海亮說，他原本需要跑兩個部門，現(xiàn)在一個窗口就能辦完所有手續(xù)。

船舶海工產(chǎn)業(yè)鏈長，帶動效應(yīng)極強，能拉動鋼鐵、冶金、新材料、電子電器等上百個行業(yè)發(fā)展，是全球化經(jīng)濟(jì)的“血管”。

南京海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2025年，江蘇省出口各類船舶1427.5億元人民幣，出口規(guī)模位居全國首位，同比增長37%。

向海圖強，國門護(hù)航。

據(jù)江蘇出入境邊防檢查總站副總站長毛志峰介紹，針對江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)在全國乃至全球的競爭優(yōu)勢，江蘇邊檢機關(guān)緊扣海洋強省、“水運江蘇”建設(shè)，聚焦服務(wù)江蘇船舶海工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，針對企業(yè)實際困難和訴求建議，靶向供給、精準(zhǔn)滴灌，研究出臺了服務(wù)船舶海工產(chǎn)業(yè)系列舉措。

“江蘇邊檢圍繞修造船產(chǎn)業(yè)邊檢行政許可辦理、船舶建造、船舶試航、船舶交付區(qū)域服務(wù)協(xié)作、外籍人員在華申辦移民管理證件手續(xù)等8個方面，在確保口岸安全管理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高口岸通關(guān)效率，幫助企業(yè)降本增效、提升競爭力，全力推動塑造江蘇產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。”毛志峰說。

“上了船就是‘出國’，下了船就是‘回國’。”在南通邊檢站執(zhí)勤四隊移民管理警察楊健眼里，“作為一名年輕人，在‘江海國門’護(hù)航‘國之重器’出海，每次看到一艘艘中國制造的巨輪乘風(fēng)破浪、駛向深藍(lán)的時候，我都會感到非常自豪！”

中青報·中青網(wǎng)記者 何春中來源：中國青年報

2026年03月19日 07版