【光明論壇】

近日，世界數(shù)據(jù)組織在北京宣告成立，旨在推動全球數(shù)據(jù)發(fā)展與治理實踐，促進(jìn)數(shù)據(jù)在合規(guī)、安全、可信前提下交流與利用，服務(wù)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

習(xí)近平主席向世界數(shù)據(jù)組織成立致賀信，指出“中國將秉持共商共建共享理念，支持世界數(shù)據(jù)組織發(fā)揮作用，同各方一道凝聚數(shù)據(jù)治理規(guī)則共識，推動數(shù)智技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動和高效開發(fā)利用，服務(wù)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，讓數(shù)據(jù)紅利更好造福各國人民”。這深刻闡明了數(shù)據(jù)資源的核心價值與時代意義，為全球數(shù)據(jù)治理與數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作指明了方向。

數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素，是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的基礎(chǔ)，已快速融入生產(chǎn)分配、流通、消費和社會服務(wù)管理等各環(huán)節(jié)，深刻改變著我們的生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式?！笆逦濉币?guī)劃綱要明確指出，“拓展數(shù)智領(lǐng)域國際合作”“積極參與人工智能、數(shù)字貨幣、數(shù)據(jù)跨境流動等領(lǐng)域國際治理，在數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù)、跨境執(zhí)法協(xié)作等方面達(dá)成更多共識”。我國先后出臺《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》《2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作要點》等政策文件，為激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟(jì)活力、優(yōu)化數(shù)字社會環(huán)境、筑牢數(shù)字安全屏障等提供了政策牽引和制度保障。此次世界數(shù)據(jù)組織的成立，為深化數(shù)據(jù)國際合作、完善全球數(shù)據(jù)治理提供了有益平臺，也是我國順應(yīng)大勢、以高水平制度型開放拓展發(fā)展新空間的主動選擇。

當(dāng)前，我國推動數(shù)據(jù)要素市場化價值化進(jìn)程明顯加快，數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力迸發(fā)。“十四五”期間，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重提升近3個百分點，由2020年的7.8%升至2025年的10.5%以上；數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模由約8.1萬億元增長至超過14.7萬億元，增長6.6萬億元；年均復(fù)合增長率達(dá)12.8%，遠(yuǎn)高于同期GDP增速。我國深入實施“東數(shù)西算”工程，全國80%的智算資源在八大樞紐集聚；建立全國算力資源監(jiān)測調(diào)度體系，監(jiān)測調(diào)度試驗驗證平臺上線運行；全國一體化公共數(shù)據(jù)資源登記體系基本建立，實現(xiàn)省域全覆蓋，登記量超13萬項……伴隨數(shù)據(jù)要素市場化配置改革持續(xù)深化，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、支柱性作用更加突出。

加強(qiáng)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對促進(jìn)數(shù)據(jù)安全有序流動和高效開發(fā)利用具有至關(guān)重要的意義。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的背景下，數(shù)據(jù)跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨主體流動日益頻繁，數(shù)據(jù)泄露、濫用、篡改等安全風(fēng)險也隨之凸顯。完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施能夠通過全方位的安全防護(hù)體系，為數(shù)據(jù)流動筑起“防火墻”。“十四五”期間，我國數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)吸引接入包括數(shù)據(jù)交易所、數(shù)據(jù)開發(fā)商在內(nèi)的供數(shù)、治數(shù)、用數(shù)等各類主體超2000家，吸納產(chǎn)學(xué)研1200余家單位積極參與，支撐政務(wù)治理、金融風(fēng)控等上百個場景應(yīng)用，上架近萬個數(shù)據(jù)產(chǎn)品。

一方面，高性能的算力基礎(chǔ)設(shè)施能夠高效處理海量、多類型、高增速的數(shù)據(jù)，快速完成數(shù)據(jù)清洗、分析、挖掘等加工環(huán)節(jié)，降低數(shù)據(jù)開發(fā)利用的技術(shù)門檻和成本，讓各類市場主體能夠便捷地獲取數(shù)據(jù)價值；另一方面，完善的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施能打破部門、行業(yè)、區(qū)域間的“數(shù)據(jù)孤島”，推動數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通、共享共用，讓分散在不同領(lǐng)域的數(shù)據(jù)形成合力，為跨行業(yè)創(chuàng)新、跨領(lǐng)域應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支撐。

護(hù)航數(shù)字經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，須統(tǒng)籌發(fā)展與安全，不斷健全法律法規(guī)和政策制度。我國已出臺網(wǎng)絡(luò)安全法、數(shù)據(jù)安全法、個人信息保護(hù)法等法律法規(guī)，初步搭建起網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、個人信息保護(hù)的基本框架體系。未來，應(yīng)著力維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全，保護(hù)個人信息和商業(yè)秘密，促進(jìn)數(shù)據(jù)高效流通使用，賦能實體經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配、安全治理，加快構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度體系，提高我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。通過規(guī)范數(shù)據(jù)產(chǎn)品與標(biāo)注流程，降低流通成本，加速數(shù)據(jù)向生產(chǎn)要素轉(zhuǎn)化，為大模型、行業(yè)智能應(yīng)用提供可靠資源供給，推動我國數(shù)據(jù)治理從建章立制走向價值釋放，持續(xù)為數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與人工智能創(chuàng)新提供強(qiáng)勁支撐。

當(dāng)前，全球數(shù)據(jù)合作正迎來歷史性跨越。從國內(nèi)政策的系統(tǒng)布局到全球規(guī)則的倡導(dǎo)共建，我國不僅是數(shù)字時代的參與者，更是建設(shè)者與貢獻(xiàn)者。面向未來，著力暢通數(shù)據(jù)流動渠道，激活數(shù)據(jù)市場供需生態(tài)，不斷完善全球數(shù)據(jù)治理體系，將為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入新動能。

（作者：敦志剛，系中國人民大學(xué)重陽金融研究院研究員、中國人民大學(xué)全球治理研究中心辦公室主任、全球治理觀察員）