近日，越南政府常務(wù)副總理阮和平對美國進(jìn)行工作訪問。訪問期間，不少美國企業(yè)表達(dá)了前往越南投資的意愿，阮和平闡述了胡志明市、峴港等地的招商優(yōu)勢，對美企投資表示歡迎。越南工貿(mào)部副部長阮生日新也同美國農(nóng)業(yè)部副部長林德伯格舉行了工作會(huì)談，雙方重申農(nóng)業(yè)是越南與美國全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系框架內(nèi)的重要支柱領(lǐng)域之一。以上動(dòng)向，發(fā)生在越南共產(chǎn)黨第十四屆全國代表大會(huì)（越共十四大）后，這被解讀為越美關(guān)系似乎暫時(shí)走出兩國關(guān)稅糾紛的影響，在一定程度上實(shí)現(xiàn)了升溫，但兩國關(guān)系中存在的結(jié)構(gòu)性溫差卻很難徹底消除。
越共十四大后的越美關(guān)系并非在一張白紙上展開，它真正面對的，是一場始于2025年春季的關(guān)稅爭端及其由此衍生出的持續(xù)壓力。2025年4月，美國以所謂“對等關(guān)稅”為名，威脅對越南商品征收46%的高稅率關(guān)稅；4月初，越共中央總書記蘇林同美國總統(tǒng)特朗普通話；4月23日，越美正式啟動(dòng)談判。7月，美方又宣布將多數(shù)越南商品稅率定為20%，對經(jīng)由越南轉(zhuǎn)運(yùn)的第三國商品征收稅率為40%的高額關(guān)稅。換言之，越美經(jīng)貿(mào)關(guān)系的核心矛盾早已十分清晰：美國要的并不只是削減逆差，更是借關(guān)稅和供應(yīng)鏈規(guī)則影響越南的對外經(jīng)濟(jì)方向。
這恰恰是理解越共十四大后越美關(guān)系的關(guān)鍵背景。河內(nèi)明確提出，未來5年?duì)幦?shí)現(xiàn)年均國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長10%以上。就此而言，美國市場、資本和技術(shù)資源對越南具有現(xiàn)實(shí)吸引力。但與此同時(shí)，越共十四大后的新領(lǐng)導(dǎo)班子也延續(xù)了自2024年以來強(qiáng)化執(zhí)行、精簡官僚體系和集中統(tǒng)籌的施政風(fēng)格。換言之，越共十四大后的越南，對外政策首先服務(wù)于“發(fā)展提速”，同時(shí)又始終服從于“風(fēng)險(xiǎn)可控”的底線邏輯。這意味著，河內(nèi)歡迎的是美國資源，而不是美國支配；愿意接受的是美國合作，而不是美國塑形。美國希望借助越南服務(wù)其印太布局和對華“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略，華盛頓想從河內(nèi)索取的不只是經(jīng)濟(jì)利益，更包括地緣政治利益。但越南想要的，只是借美國服務(wù)自身發(fā)展議程。
也正因?yàn)槿绱?，越共十四大后的越美關(guān)系雖然可能還會(huì)繼續(xù)推進(jìn)，但其溫差比外界想象的更大。經(jīng)貿(mào)上，美國關(guān)切的從來不是“戰(zhàn)略伙伴”四個(gè)字，而是不斷擴(kuò)大的逆差，以及自身對供應(yīng)鏈的掌控力；政治上，越南新領(lǐng)導(dǎo)班子雖然強(qiáng)調(diào)增長績效，卻并未放棄戰(zhàn)略自主。有分析稱，河內(nèi)一方面重視增長，另一方面也強(qiáng)調(diào)“在大國之間保持平衡”。這說明，對越南而言，真正不能失去的從來不是某一時(shí)點(diǎn)上的對美靠近，而是自身的戰(zhàn)略回旋空間。
越美之間的結(jié)構(gòu)性溫差還體現(xiàn)在科技、安全和外交層面。越南在2026年2月批準(zhǔn)美國太空探索技術(shù)公司的“星鏈”服務(wù)進(jìn)入本國市場，顯示其愿意繼續(xù)釋放對美技術(shù)合作空間；但與此同時(shí)，越南也為同中國企業(yè)開展新的5G合作保留余地。美國希望越南在安全上承擔(dān)更多配合其“印太戰(zhàn)略”的角色，越南卻始終強(qiáng)調(diào)不參加軍事同盟、不依附一國反對另一國的立場。更能說明問題的是，2026年3月，俄越簽署了寧順一號(hào)核電站政府間協(xié)議，表明河內(nèi)并未放棄多邊支點(diǎn)。對越南來說，真正重要的不是押注某一方，而是通過多邊借力保住自身騰挪空間。
說到底，越共十四大后的越美關(guān)系或許會(huì)繼續(xù)靠近，卻難以真正同心；可以繼續(xù)升溫，卻很難消除結(jié)構(gòu)性溫差。越南越是強(qiáng)調(diào)發(fā)展績效，越需要美國市場和技術(shù)；但也正因?yàn)槠涓鼜?qiáng)調(diào)穩(wěn)定和風(fēng)險(xiǎn)防控，就越不可能輕易拿制度安全、對華關(guān)系和戰(zhàn)略自主去下注。對外界而言，既沒有必要把越美關(guān)系的每一次升溫都解讀為越南“倒向美國”，也不宜低估美國持續(xù)經(jīng)營越南的力度。更穩(wěn)妥的做法，是看清越共十四大后越南“發(fā)展優(yōu)先、穩(wěn)定為要”的政策取向，繼續(xù)把中越高層溝通、產(chǎn)業(yè)鏈互嵌和務(wù)實(shí)合作做深做實(shí)，貫徹睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運(yùn)與共的理念方針，攜手周邊國家共創(chuàng)美好未來。（作者是北京第二外國語學(xué)院區(qū)域國別學(xué)院副教授）
