海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)行已滿百日,其制度設(shè)計(jì)與創(chuàng)新布局,受到國(guó)內(nèi)外媒體高度關(guān)注。與此同時(shí),坊間也不時(shí)冒出“海南將取代香港嗎?”“新加坡是否會(huì)受沖擊?”等疑問,擔(dān)心海南封關(guān)將沖擊區(qū)域內(nèi)其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,特別是擠壓亞太地區(qū)一些成熟自貿(mào)港的發(fā)展空間。這些說法沒有跳出零和博弈的老套敘事,也未理解中國(guó)開放合作戰(zhàn)略在海南自貿(mào)港的嶄新實(shí)踐。
海南封關(guān)運(yùn)行,是搶了誰(shuí)的蛋糕嗎?作為中國(guó)改革開放進(jìn)程中重要的先行先試省份,海南封關(guān)始終秉持開放合作、互利共贏的核心理念,并非針對(duì)任何國(guó)家或港口。數(shù)據(jù)最能說明問題,海南封關(guān)100天,“共贏”成色得到初步檢驗(yàn):免簽入境旅客同比增長(zhǎng)54.2%,外貿(mào)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)32.9%,新增外資企業(yè)同比增長(zhǎng)超三成。不僅如此,新加坡今年1月船用燃料銷量創(chuàng)新高,凸顯全球最大船燃加注港的穩(wěn)固地位;中國(guó)香港今年1—2月進(jìn)出口貨值均出現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)。事實(shí)證明,海南封關(guān)并非搶了誰(shuí)的蛋糕,而是創(chuàng)造了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的“增量”,做大了區(qū)域合作的“蛋糕”。
探討港口之間的“競(jìng)爭(zhēng)”關(guān)系,必須立足“比較優(yōu)勢(shì)”這一經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理。以新加坡為例,作為全球知名國(guó)際轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐,依托馬六甲海峽咽喉的天然地理優(yōu)勢(shì),聚焦跨區(qū)域、全球供應(yīng)鏈的中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù),在全球物流網(wǎng)絡(luò)中占據(jù)重要地位;而海南自貿(mào)港作為面向中國(guó)內(nèi)地市場(chǎng)的門戶樞紐,核心定位是服務(wù)進(jìn)出中國(guó)市場(chǎng)的各類業(yè)務(wù)。新加坡的核心優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)在全球領(lǐng)先的人口素質(zhì)、成熟的金融體系、發(fā)達(dá)的高科技產(chǎn)業(yè),以及長(zhǎng)期形成的國(guó)際合作生態(tài);海南的核心優(yōu)勢(shì)則為背靠全球最大制造業(yè)國(guó)家,擁有廣闊的土地開發(fā)潛力、優(yōu)越的氣候與生態(tài)資源,持續(xù)獲得中央政府政策支持與資金傾斜的能力等。兩者在服務(wù)對(duì)象、價(jià)值鏈分工、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)上存在明確的錯(cuò)位發(fā)展格局,分屬不同“發(fā)展象限”,并非簡(jiǎn)單的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。
海南自貿(mào)港對(duì)新加坡會(huì)有什么“潛在影響”?今年2月,新加坡國(guó)會(huì)議員也提出了這個(gè)疑問。對(duì)此,新加坡副總理顏金勇理性回應(yīng)稱,這種影響可能較為有限。上周在出席博鰲亞洲論壇2026年年會(huì)時(shí),新加坡總理黃循財(cái)稱贊海南自貿(mào)港是中國(guó)“致力于對(duì)外開放”的生動(dòng)體現(xiàn)。事實(shí)上,中新自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)等多邊合作機(jī)制,已為新加坡對(duì)華出口構(gòu)建了低關(guān)稅通道;而中國(guó)持續(xù)擴(kuò)大開放的舉措,將進(jìn)一步提升全球貿(mào)易整體流量。海南為東盟貨物直達(dá)中國(guó)市場(chǎng)提供便利,也等于為區(qū)域各國(guó)做大貿(mào)易“蛋糕”提供便利。
當(dāng)前,隨著美以伊戰(zhàn)事升級(jí),全球投資者正密切關(guān)注地緣政治新格局走向與國(guó)際財(cái)富流向,而海南自貿(mào)港的發(fā)展藍(lán)圖清晰且明確。依托自貿(mào)港的政策紅利,海南將構(gòu)建集物流、倉(cāng)儲(chǔ)、財(cái)務(wù)、法律、金融等為一體的高端貿(mào)易服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。對(duì)于理性的全球投資者而言,海南全島封關(guān)后的發(fā)展?jié)摿εc投資機(jī)遇,才是值得重點(diǎn)關(guān)注的核心議題。
21世紀(jì)是亞洲的世紀(jì),預(yù)計(jì)新增數(shù)量龐大的中等收入人口,需要海量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。而2026年亞洲經(jīng)濟(jì)增速預(yù)計(jì)將達(dá)4.5%,仍是世界經(jīng)濟(jì)的主要增長(zhǎng)引擎。換言之,僅僅亞洲的實(shí)體經(jīng)濟(jì)需求,就需要再增加十個(gè)、甚至二十個(gè)新加坡規(guī)模的世界級(jí)大港口,來服務(wù)新增的船隊(duì)運(yùn)營(yíng)和跨境投資。海南自貿(mào)港的建設(shè),既是主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域發(fā)展需求,也是共同承擔(dān)亞太繁榮的使命。
海南一直在學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)香港、新加坡和迪拜這些國(guó)際知名自貿(mào)港的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并與它們展開優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)和深度協(xié)作,“搶蛋糕”的說法忽視了海南與它們“互利共贏、美美與共”的合作潛力。如今,中國(guó)需要海南這塊“試驗(yàn)田”深化對(duì)外開放、探索制度創(chuàng)新,其他國(guó)際自貿(mào)港則可借助中國(guó)擴(kuò)大開放機(jī)遇,優(yōu)化自身發(fā)展模式,在更高層次上與海南開展競(jìng)爭(zhēng)與協(xié)作。這種良性互動(dòng),最終將推動(dòng)整個(gè)亞太地區(qū)供應(yīng)鏈效率提升與貿(mào)易增長(zhǎng),惠及區(qū)域內(nèi)所有國(guó)家和地區(qū)。








