3月下旬，美國(guó)、以色列對(duì)伊朗的軍事行動(dòng)持續(xù)升級(jí)。在遭受多輪精確打擊后，伊朗拋出罕見(jiàn)的強(qiáng)硬警告：一旦本國(guó)發(fā)電站遭襲，將定點(diǎn)摧毀中東地區(qū)所有美資企業(yè)。這不再是外交層面的常規(guī)表態(tài)，而是一份指向明確的反制警告。

這反映出，能源基礎(chǔ)設(shè)施正加速脫離傳統(tǒng)戰(zhàn)爭(zhēng)法中“民用目標(biāo)”的保護(hù)范疇，轉(zhuǎn)而演變?yōu)楝F(xiàn)代沖突中被優(yōu)先鎖定、反復(fù)爭(zhēng)奪的“高價(jià)值靶標(biāo)”，揭示了戰(zhàn)爭(zhēng)邏輯的深層變遷，敲響全球能源安全警鐘。

能源設(shè)施為何成高效打擊目標(biāo)？

理解這一現(xiàn)象，得先算一筆軍事經(jīng)濟(jì)賬?，F(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的一條普遍規(guī)律是：攻擊方始終尋求以最低成本換取最大戰(zhàn)略收益。在此框架下，能源基礎(chǔ)設(shè)施展現(xiàn)出了驚人的作戰(zhàn)“效費(fèi)比”。以此次沖突為例，伊朗使用的沙希德系列無(wú)人機(jī)，單枚成本不過(guò)數(shù)萬(wàn)美元，卻能瞄準(zhǔn)價(jià)值數(shù)十億美元的煉油裝置或電力樞紐。更致命的是，修復(fù)周期往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)月甚至數(shù)年。這種極不對(duì)稱(chēng)的代價(jià)結(jié)構(gòu)，賦予了進(jìn)攻方“四兩撥千斤”的杠桿能力。

更重要的是，能源設(shè)施存在三個(gè)難以克服的“硬傷”：固定、暴露、集中。煉油廠(chǎng)、變電站、天然氣處理中心無(wú)法像裝甲部隊(duì)那樣機(jī)動(dòng)轉(zhuǎn)移，也難以隱藏，短期內(nèi)更無(wú)法復(fù)建。打擊一支裝甲旅，對(duì)方可以撤退重組，但炸毀一座核心變電站，則會(huì)引發(fā)整個(gè)電網(wǎng)的癱瘓，且其影響無(wú)法通過(guò)戰(zhàn)術(shù)機(jī)動(dòng)來(lái)彌補(bǔ)。

同時(shí)，技術(shù)擴(kuò)散進(jìn)一步降低了精確打擊的門(mén)檻。商用無(wú)人機(jī)改裝、低成本巡航導(dǎo)彈、網(wǎng)絡(luò)攻擊手段的普及，讓中等國(guó)家甚至非國(guó)家行為體也具備了深入敵方腹地、精確打擊能源節(jié)點(diǎn)的能力。傳統(tǒng)軍事強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，正在被這種“廉價(jià)而致命”的打擊手段悄然侵蝕。

打擊能源設(shè)施會(huì)觸發(fā)何種連鎖反應(yīng)？

能源設(shè)施的戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，在于它同時(shí)承載著經(jīng)濟(jì)命脈、民生根基與軍事保障三重功能，對(duì)其實(shí)施打擊觸發(fā)的連鎖反應(yīng)遠(yuǎn)超軍事范疇。

從經(jīng)濟(jì)維度看，對(duì)于伊朗這類(lèi)依賴(lài)能源出口的國(guó)家，油氣設(shè)施是戰(zhàn)爭(zhēng)機(jī)器的“輸血通道”。美以轟炸伊朗哈爾克島石油出口終端及阿瓦士油氣設(shè)施，戰(zhàn)略目標(biāo)不僅是物理破壞，更是要切斷伊朗的戰(zhàn)時(shí)財(cái)源。石油收入一旦銳減，伊朗向代理武裝輸送資金、維持戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員的能力將受到根本性制約。這種打擊，比金融制裁更直接、見(jiàn)效更快。

從民生維度看，現(xiàn)代城市對(duì)能源的依賴(lài)已到了“離不開(kāi)”的地步。核心電力設(shè)施一旦癱瘓，連鎖反應(yīng)會(huì)在數(shù)小時(shí)內(nèi)顯現(xiàn)：醫(yī)院生命維持系統(tǒng)停擺、自來(lái)水泵站停工、通訊基站斷電、交通信號(hào)熄滅。這不僅是生活不便，更是城市治理體系的系統(tǒng)性崩潰。政府此時(shí)面臨的將不再是單純的軍事壓力，而是國(guó)內(nèi)的政治危機(jī)與社會(huì)失序。伊朗將發(fā)電站列為“不可觸碰的紅線(xiàn)”，不僅是出于人道考量，更是對(duì)維護(hù)自身政治穩(wěn)定性的清醒評(píng)估。

從軍事維度看，現(xiàn)代作戰(zhàn)體系本質(zhì)上是一個(gè)高度能源密集的生態(tài)系統(tǒng)。戰(zhàn)機(jī)起飛依賴(lài)航油，艦艇出港依賴(lài)重油，指揮中心運(yùn)轉(zhuǎn)依賴(lài)穩(wěn)定電力，精確制導(dǎo)武器的維護(hù)依賴(lài)國(guó)防工業(yè)的持續(xù)生產(chǎn)——而國(guó)防工業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)，又建立在民用能源網(wǎng)絡(luò)之上。打擊能源設(shè)施，實(shí)質(zhì)上是對(duì)軍事后勤體系的“預(yù)先摧毀”，即通過(guò)抽空對(duì)手持續(xù)作戰(zhàn)的物質(zhì)基礎(chǔ)來(lái)影響戰(zhàn)場(chǎng)態(tài)勢(shì)。

這三重功能的疊加，使能源打擊產(chǎn)生了遠(yuǎn)超單純軍事行動(dòng)的全局效應(yīng)。這也解釋了為何各方在沖突中對(duì)能源目標(biāo)趨之若鶩，同時(shí)又不得不將本國(guó)能源設(shè)施的安全置于最高優(yōu)先級(jí)。

全球能源安全的新挑戰(zhàn)

能源設(shè)施遭襲的后果，從來(lái)不會(huì)局限于沖突當(dāng)事國(guó)。在全球能源市場(chǎng)高度聯(lián)動(dòng)的當(dāng)下，任何針對(duì)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的打擊，都會(huì)通過(guò)市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制引發(fā)全球震蕩。

霍爾木茲海峽是理解這一邏輯的典型案例。這條最窄處僅39公里的水道，承載著全球約20%的石油貿(mào)易量和30%的液化天然氣貿(mào)易量。一旦伊朗將關(guān)閉海峽的威脅付諸實(shí)施，或?qū)ρ匕堆b卸終端實(shí)施打擊，沖擊波將即刻傳導(dǎo)至東亞、歐洲乃至全球大宗商品市場(chǎng)。2026年3月沖突升級(jí)以來(lái)，國(guó)際原油市場(chǎng)的劇烈波動(dòng)已清晰展示：“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)期”本身就足以撼動(dòng)市場(chǎng)——即便實(shí)質(zhì)性供應(yīng)中斷尚未發(fā)生，恐慌性買(mǎi)入與投機(jī)性囤積已足以推高能源價(jià)格。這種模式對(duì)國(guó)際秩序構(gòu)成了多重挑戰(zhàn)：

首先是國(guó)際法約束力的弱化。根據(jù)《日內(nèi)瓦公約附加議定書(shū)》，攻擊民用目標(biāo)須通過(guò)“軍事必要性”的嚴(yán)格檢驗(yàn)。然而，現(xiàn)代能源設(shè)施普遍具有“軍民兩用”屬性：伊朗的煉油廠(chǎng)既為民用供暖提供燃油，也為軍車(chē)提供動(dòng)力；烏克蘭的電網(wǎng)既維持城市供電，也保障軍隊(duì)通訊。攻擊方援引“雙重用途”為軍事打擊提供法律依據(jù)，已成為國(guó)際法在能源領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)性漏洞。

其次是威懾邏輯的失控風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)能源設(shè)施成為常規(guī)打擊目標(biāo)，相關(guān)方為維持有效威懾，可能將威脅范圍擴(kuò)展到核電站、大型水壩、跨境天然氣管道等更具災(zāi)難性的目標(biāo)。一旦這條邊界被跨越，沖突升級(jí)的速度與不可控性將呈指數(shù)級(jí)增加。伊朗警告“將摧毀中東所有美國(guó)持股企業(yè)”，正是這種威懾升級(jí)邏輯的體現(xiàn)。

最后是全球能源秩序的碎片化。為應(yīng)對(duì)能源設(shè)施被武器化的風(fēng)險(xiǎn)，各國(guó)將更傾向于推動(dòng)能源安全的“國(guó)家化”與“集團(tuán)化”，嘗試加速本土能源自給、強(qiáng)化戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備、推動(dòng)“友岸供應(yīng)鏈”建設(shè)。這一趨勢(shì)將加劇全球能源市場(chǎng)的割裂，削弱多邊合作機(jī)制的有效性，使能源從貿(mào)易商品加速轉(zhuǎn)變?yōu)榈鼐壵尾┺牡暮诵幕I碼。

國(guó)際社會(huì)的應(yīng)對(duì)路徑

面對(duì)能源設(shè)施戰(zhàn)略化這一趨勢(shì)，國(guó)際社會(huì)的應(yīng)對(duì)須從國(guó)家與國(guó)際兩個(gè)層面同步展開(kāi)。

在國(guó)家層面，核心邏輯是從“集中脆弱”走向“分布韌性”。傳統(tǒng)能源基礎(chǔ)設(shè)施遵循集中化、規(guī)?；ㄔO(shè)邏輯，以追求經(jīng)濟(jì)效益為優(yōu)先；但在戰(zhàn)略安全視角下，這一邏輯已成為致命弱點(diǎn)。各國(guó)須推動(dòng)電力系統(tǒng)從“樹(shù)狀集中”向“網(wǎng)狀分布”轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展微電網(wǎng)、分布式光伏、儲(chǔ)能系統(tǒng)等彈性供能體系，降低單點(diǎn)失效導(dǎo)致系統(tǒng)崩潰的概率。與此同時(shí)，關(guān)鍵能源節(jié)點(diǎn)的物理防護(hù)亟待強(qiáng)化，包括部署主動(dòng)防御系統(tǒng)、建設(shè)地下設(shè)施或加固設(shè)施、建立充足的戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備與應(yīng)急調(diào)配預(yù)案。

技術(shù)層面的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)同樣不可忽視?，F(xiàn)代能源基礎(chǔ)設(shè)施高度依賴(lài)工業(yè)控制系統(tǒng)，而工控系統(tǒng)恰恰是網(wǎng)絡(luò)攻擊的高價(jià)值目標(biāo)。物理打擊與網(wǎng)絡(luò)滲透的協(xié)同攻擊，已成為新型能源安全威脅的標(biāo)準(zhǔn)模式，因此數(shù)字防線(xiàn)與物理防護(hù)必須同步建設(shè)。

在國(guó)際層面，當(dāng)務(wù)之急是推動(dòng)國(guó)際法的明晰化。聯(lián)合國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)、國(guó)際紅十字委員會(huì)與主要能源生產(chǎn)國(guó)應(yīng)聯(lián)合推動(dòng)形成具體的操作性規(guī)范，明確“軍民兩用”能源設(shè)施在武裝沖突中的合法打擊門(mén)檻、比例原則的適用標(biāo)準(zhǔn)及攻擊后的人道救援義務(wù)。法律的模糊地帶歷來(lái)是暴力的溫床；能源打擊的法律灰色地帶，亟須通過(guò)多邊談判加以填補(bǔ)。

與此同時(shí)，可借鑒“安全醫(yī)院”等國(guó)際人道法概念，探索將關(guān)鍵跨境能源基礎(chǔ)設(shè)施納入特殊保護(hù)機(jī)制，建立主要能源消費(fèi)國(guó)與生產(chǎn)國(guó)之間的危機(jī)預(yù)警與快速溝通渠道。大國(guó)之間針對(duì)能源設(shè)施的“戰(zhàn)略克制共識(shí)”，未必需要通過(guò)正式條約加以固化，但可以通過(guò)持續(xù)的外交互動(dòng)與危機(jī)管控機(jī)制逐步積累為事實(shí)性規(guī)范。

能源設(shè)施成為現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的戰(zhàn)略打擊目標(biāo)，是技術(shù)擴(kuò)散、戰(zhàn)爭(zhēng)形態(tài)演變與地緣政治博弈共同作用的結(jié)果，絕非源于沖突各方的一時(shí)沖動(dòng)。它標(biāo)志著一個(gè)新的戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)代的到來(lái)：在這個(gè)時(shí)代，打垮一個(gè)國(guó)家無(wú)需在戰(zhàn)場(chǎng)上消滅其軍隊(duì)，只需系統(tǒng)性地摧毀維系其國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的能源命脈。這既是所有國(guó)家的警示，也是對(duì)全球秩序的考驗(yàn)。能源戰(zhàn)爭(zhēng)的“潘多拉魔盒”已然打開(kāi)，國(guó)際社會(huì)既無(wú)法假裝它不存在，也難以靠單邊防御將其關(guān)閉。在大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)加劇、地區(qū)沖突頻發(fā)的當(dāng)下，如何在能源安全領(lǐng)域構(gòu)建新的戰(zhàn)略平衡與規(guī)范框架，將是考驗(yàn)各方政治智慧與多邊合作意愿的重要議題。（作者系北京大學(xué)匯豐商學(xué)院智庫(kù)中東研究所朱兆一）

編審：邢硯薷 高霈寧 張艷玲