習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上發(fā)表重要講話(huà)強(qiáng)調(diào)：“黨的十八大以來(lái)，我們黨成功走出一條在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐的中國(guó)特色反腐敗之路，要堅(jiān)定走下去?！边@既是對(duì)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，更是對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律性認(rèn)識(shí)的理論升華。深刻把握中國(guó)特色反腐敗之路的科學(xué)內(nèi)涵與實(shí)踐要求，對(duì)于打贏反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)具有重要理論和實(shí)踐意義。

堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色反腐敗之路的根本前提與政治優(yōu)勢(shì)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“要始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性?！秉h的十八大以來(lái)，我們黨之所以能夠成功走出一條中國(guó)特色反腐敗之路，根本原因在于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)為反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固凝聚磅礴力量。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，是各族人民最可靠的主心骨。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)。反腐敗斗爭(zhēng)具有高度復(fù)雜性與艱巨性，只有堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能超越局部和短期考量，進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性的戰(zhàn)略部署與力量整合。黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為增強(qiáng)黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力提供根本保證和堅(jiān)實(shí)依托，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)有效突破部門(mén)壁壘和利益固化藩籬，形成強(qiáng)大合力?；仡櫺聲r(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)歷程，一體深化推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革、國(guó)家監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化政治巡視，推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系等一系列重大改革之所以能破冰前行，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引。正是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，我們黨持續(xù)推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，將中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為反腐敗強(qiáng)大勢(shì)能和效能。

系統(tǒng)施治推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“系統(tǒng)觀(guān)念是具有基礎(chǔ)性的思想和工作方法?！秉h的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動(dòng)各類(lèi)監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系。我們黨堅(jiān)持標(biāo)本兼治、一體推進(jìn)“三不腐”，反腐敗斗爭(zhēng)深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和黨的建設(shè)總體布局，實(shí)現(xiàn)了反腐敗與改革、發(fā)展、穩(wěn)定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。這種強(qiáng)大戰(zhàn)略統(tǒng)籌和系統(tǒng)集成能力，是任何分散化、碎片化的監(jiān)督模式所無(wú)法比擬的，彰顯了我們黨治理大黨大國(guó)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和卓越能力。

一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐是中國(guó)特色反腐敗之路實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治的科學(xué)方法論

馬克思主義認(rèn)識(shí)論遵循“實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)”的螺旋式上升規(guī)律。習(xí)近平總書(shū)記指出：“改革是由問(wèn)題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問(wèn)題中得以深化。”中國(guó)特色反腐敗之路的探索形成，同樣反映了這一規(guī)律?！皹?biāo)本兼治”是新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)的鮮明特點(diǎn)和重要方法。其中，“治標(biāo)”與“治本”協(xié)同推進(jìn)、相互支撐、同向發(fā)力、相輔相成，共同構(gòu)成反腐敗的重要驅(qū)動(dòng)力。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”，源于對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)規(guī)律的科學(xué)把握。腐敗問(wèn)題具有復(fù)雜性、隱蔽性和反復(fù)性，僅靠懲治難以根除，僅靠預(yù)防則容易失之于寬、失之于軟。唯有堅(jiān)持標(biāo)本兼治，既割除腐敗“毒瘤”，又清除腐敗滋生土壤，才能一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐。

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央將“標(biāo)本兼治”貫穿黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作全過(guò)程，既以雷霆手段“治標(biāo)”，形成強(qiáng)大震懾，又注重系統(tǒng)“治本”，通過(guò)建立健全制度機(jī)制和涵養(yǎng)廉潔文化，凈化政治生態(tài)，鏟除腐敗土壤。從“懲治腐敗”到“制度防腐”再到“文化潤(rùn)心”，構(gòu)建起一整套具有高度自我凈化功能的管黨治黨長(zhǎng)效機(jī)制，為確保黨永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。在中國(guó)特色反腐敗之路中，“一體推進(jìn)”是“標(biāo)本兼治”從戰(zhàn)略構(gòu)想轉(zhuǎn)化為實(shí)踐效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重要樞紐。一體推進(jìn)不敢腐不能腐不想腐，是一個(gè)相互依存、相互促進(jìn)的有機(jī)整體和系統(tǒng)工程，是反腐敗斗爭(zhēng)取得壓倒性勝利并全面鞏固的制勝密碼，能夠有效推動(dòng)不敢腐不能腐不想腐實(shí)現(xiàn)政策取向上相互配合、實(shí)施過(guò)程中相互促進(jìn)、工作成效上相得益彰。

高懸懲戒利劍，為營(yíng)造“不敢腐”氛圍提供有力威懾?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議公報(bào)》提出：“深化整治金融、國(guó)企、能源、教育、學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)、開(kāi)發(fā)區(qū)和招標(biāo)投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗，嚴(yán)肅查處政商勾連、權(quán)力為資本提供保護(hù)、資本向政治領(lǐng)域滲透等問(wèn)題”。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗形勢(shì)，如果沒(méi)有雷霆萬(wàn)鈞的懲治手段，就難以遏制腐敗蔓延勢(shì)頭、贏得人民信任。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以“得罪千百人、不負(fù)十四億”的使命擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長(zhǎng)震懾，嚴(yán)肅查處一大批嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，形成了強(qiáng)大震懾效應(yīng)。這種持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，為打贏反腐敗斗爭(zhēng)提供了強(qiáng)大勢(shì)能。

扎緊制度籠子，為筑牢“不能腐”防線(xiàn)提供重要抓手。在持續(xù)震懾的同時(shí)，新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)注重通過(guò)制度建設(shè)鏟除滋生腐敗現(xiàn)象的土壤，讓腐敗行為無(wú)處遁形，以此不斷鞏固“不敢腐”成果，為提升“不想腐”的思想境界夯基打底。在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)新時(shí)代反腐敗斗爭(zhēng)中，我們黨著眼于把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，持續(xù)深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，解決了過(guò)去一個(gè)時(shí)期在一些部門(mén)、一些領(lǐng)域存在的監(jiān)察范圍過(guò)窄、反腐敗力量分散、紀(jì)法銜接不暢等問(wèn)題。同時(shí)，著力提升制度執(zhí)行力，推動(dòng)科學(xué)授權(quán)、正確用權(quán)、有效制權(quán)，以加強(qiáng)監(jiān)督制約強(qiáng)化“不能腐”，健全授權(quán)用權(quán)制權(quán)相統(tǒng)一、清晰透明可追溯的制度機(jī)制，下力氣破解對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督難題……通過(guò)這些實(shí)踐探索，逐步構(gòu)建起系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，用制度管人管事管權(quán)，使腐敗行為無(wú)處遁形，讓腐敗分子無(wú)處藏身。

筑牢思想堤壩，為強(qiáng)化“不想腐”思想自覺(jué)提供固本之策。制度的持久效力依賴(lài)于人們對(duì)制度的內(nèi)心認(rèn)同。在探索形成中國(guó)特色反腐敗之路的歷程中，我們黨始終將筑牢“不想腐”的思想防線(xiàn)擺在重要位置，并使其成為一個(gè)融入日常、化風(fēng)成俗的過(guò)程。在這一過(guò)程中，我們黨通過(guò)持續(xù)開(kāi)展理想信念教育、黨性教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育等，教育引導(dǎo)廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部牢記初心使命，補(bǔ)足精神之“鈣”。通過(guò)不斷加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，營(yíng)造崇尚廉潔、抵制腐敗的社會(huì)風(fēng)尚。注重家庭家教家風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部修身律己、廉潔齊家。

中國(guó)特色反腐敗之路的內(nèi)在邏輯與比較優(yōu)勢(shì)

縱觀(guān)國(guó)際反腐敗實(shí)踐，不同國(guó)家依據(jù)各自政治傳統(tǒng)與現(xiàn)實(shí)條件，形成了多樣的治理路徑。中國(guó)特色反腐敗之路之所以走得通、真管用，不僅在于其策略方法的與時(shí)俱進(jìn)，更在于其內(nèi)在邏輯和比較優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色反腐敗之路立足中國(guó)實(shí)踐，將黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、以人民為中心的根本立場(chǎng)與國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略需求進(jìn)行科學(xué)整合，實(shí)現(xiàn)了治理方式、價(jià)值根基、系統(tǒng)功能的深度統(tǒng)一。

治理方式的比較優(yōu)勢(shì)：超越分散化與被動(dòng)性治理。從國(guó)際看，如何有效整合反腐敗的戰(zhàn)略權(quán)威、執(zhí)行能力與持久動(dòng)力，是一個(gè)普遍難題。比如，有的國(guó)家試圖依賴(lài)行政體系內(nèi)部分權(quán)制衡，使得反腐敗陷入部門(mén)壁壘與“內(nèi)部人”庇護(hù)困境；有的過(guò)度依靠社會(huì)輿論與選舉壓力等外部驅(qū)動(dòng)，往往受到政黨執(zhí)政周期與利益集團(tuán)影響，導(dǎo)致反腐敗碎片化、效果短期化；等等。相比之下，中國(guó)特色反腐敗之路在系統(tǒng)解決腐敗問(wèn)題中彰顯了顯著優(yōu)勢(shì)，這可以從以下幾方面理解和把握。一是具有超越局部利益的戰(zhàn)略統(tǒng)籌力。中國(guó)特色反腐敗之路能夠超越具體行政層級(jí)或局部利益考量，從黨和國(guó)家事業(yè)全局進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與戰(zhàn)略考量，確保反腐敗斗爭(zhēng)方向明確、步調(diào)一致、資源集中，從而避免了政出多門(mén)、相互掣肘的治理內(nèi)耗。二是形成突破層級(jí)壁壘的組織動(dòng)員力。中國(guó)特色反腐敗之路依托民主集中制原則和嚴(yán)密的組織體系，能夠?qū)Ⅻh中央決策部署高質(zhì)高效轉(zhuǎn)化為各級(jí)組織的實(shí)際行動(dòng)，迅速形成反腐敗強(qiáng)大合力，從而有效克服反腐敗力量碎片化、分散化問(wèn)題。三是具備強(qiáng)大內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力。中國(guó)特色反腐敗之路源于黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的內(nèi)在要求，這決定了中國(guó)的反腐敗是一種主動(dòng)、常態(tài)、前瞻的戰(zhàn)略抉擇。正是這種植根于政黨先進(jìn)性和純潔性建設(shè)的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，構(gòu)成了我們黨反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)大政治定力和持久歷史耐心。

人民立場(chǎng)：超越工具理性的價(jià)值根基與認(rèn)同優(yōu)勢(shì)。在國(guó)際反腐敗實(shí)踐中，一些國(guó)家將工作重心放在評(píng)估數(shù)據(jù)目標(biāo)上，這些技術(shù)層面的努力雖能帶來(lái)流程上的改進(jìn)，卻常在復(fù)雜的政治博弈中逐漸偏離增進(jìn)公眾福祉這一目的，使得民眾在其中的參與度、獲得感、認(rèn)同感不夠。與此形成鮮明對(duì)照的是，中國(guó)特色反腐敗之路將“以人民為中心”作為反腐敗斗爭(zhēng)不可動(dòng)搖的價(jià)值根基，并將其貫穿于政策制定、執(zhí)行與評(píng)價(jià)全過(guò)程，受到廣大人民群眾的認(rèn)同和支持。這種優(yōu)勢(shì)具體表現(xiàn)為如下特征：一是惠及廣大人民群眾。中國(guó)的反腐敗始終堅(jiān)持“人民群眾反對(duì)什么、痛恨什么，就堅(jiān)決防范和糾正什么”，重點(diǎn)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，將反腐“紅利”普遍惠及廣大人民群眾。二是構(gòu)建起多方有序的監(jiān)督合力。中國(guó)特色反腐敗之路將群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等納入黨和國(guó)家監(jiān)督體系，通過(guò)制度化渠道進(jìn)行有序整合。這既有效吸納了社會(huì)監(jiān)督的強(qiáng)大力量，又確保了反腐敗的正確方向，從而凝聚起反腐敗的強(qiáng)大合力。三是堅(jiān)持以人民滿(mǎn)意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)將“人民群眾的獲得感、幸福感、安全感”作為衡量反腐敗成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。這一檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)使反腐敗工作直面民生、響應(yīng)民需、接受民評(píng)，筑牢了反腐敗斗爭(zhēng)最廣泛、最堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

嵌入式治理：超越單一邊界的系統(tǒng)協(xié)同與戰(zhàn)略功能。中國(guó)特色反腐敗之路創(chuàng)造性地將反腐敗深度嵌入國(guó)家治理之中，使反腐敗超越了單一部門(mén)的職能邊界，成為驅(qū)動(dòng)治理體系完善的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了反腐敗與國(guó)家發(fā)展任務(wù)的高效協(xié)同。這種“嵌入式治理”，使中國(guó)的反腐敗能夠有效發(fā)揮“以懲促治”的功能，達(dá)到查處一案、警示一片、治理一域的效果。通過(guò)查處腐敗案件和深化以案促改，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵部門(mén)實(shí)現(xiàn)反腐敗與全面深化改革互促共進(jìn)。這種“嵌入式治理”，堅(jiān)持黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的總要求，實(shí)現(xiàn)了對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，深刻重塑了權(quán)力監(jiān)督格局，顯著提升了權(quán)力運(yùn)行的規(guī)范性和透明度，為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、建設(shè)法治國(guó)家提供了堅(jiān)實(shí)支撐。這種“嵌入式治理”，能夠有效發(fā)揮文化浸潤(rùn)的生態(tài)凈化功能，通過(guò)持續(xù)的正風(fēng)肅紀(jì)與廉潔文化建設(shè)，滌蕩歪風(fēng)邪氣，推動(dòng)形成干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的治理環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)根基，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供良好環(huán)境。

（作者為中國(guó)政法大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院副院長(zhǎng)）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年03月20日 09 版）