【環(huán)球時報綜合報道】編者的話：近期，距離東京約2000公里的南鳥島成為日本數(shù)條新聞的“主角”：日本首相高市早苗3月19日將在白宮與美國總統(tǒng)特朗普舉行會談，在南鳥島海域聯(lián)合開采稀土被爆將成為他們的議題之一；日本計劃建設(shè)國內(nèi)首個核廢料填埋場，而南鳥島是日本政府看好的候選地之一。2024年，日本就表示計劃在該島建設(shè)一個中遠程導(dǎo)彈試驗靶場。日本政府針對南鳥島“既想又想還想”的構(gòu)想將這個太平洋小島推向地緣政治的風(fēng)口浪尖。有學(xué)者稱，日本的上述計劃本質(zhì)是借“資源自主”與“核處理”之名，實現(xiàn)軍事擴張與地緣政治經(jīng)濟綁定等目標(biāo)，將給地區(qū)安全、海洋生態(tài)及國際秩序帶來諸多隱患。

既想在海底采稀土，又想在島上建核廢料填埋場，還想建導(dǎo)彈測試靶場

南鳥島位于日本東京東南方向約2000公里的太平洋上，行政區(qū)域劃分屬于東京都小笠原村，是由珊瑚礁形成的一個小島。該島面積約1.5平方公里，地勢平坦，呈三角形。二戰(zhàn)期間，這個島曾是重要的軍事要塞，戰(zhàn)后逐漸荒廢。目前，島上建有海上自衛(wèi)隊基地、小型軍用機場，以及氣象廳和海上保安廳的設(shè)施。島上無常住居民，也不允許觀光訪問，由海上自衛(wèi)隊、氣象廳等人員常駐，以進行設(shè)施維護與氣象觀測等作業(yè)。

2013年，東京大學(xué)加藤泰浩教授及其團隊在南鳥島附近海域探測到富含高濃度稀土元素的稀土泥。隨后在2018年，早稻田大學(xué)、東京大學(xué)等研究機構(gòu)推測該海域的稀土資源總量可能超過1600萬噸。

2016年，加藤泰浩等人又在南鳥島附近海域的海底探查到了富含錳、鈷、鎳的球狀礦物“錳結(jié)核”。2024年4至6月，他們與日本財團合作，利用巖石開采裝置及遠程操控?zé)o人潛水器，在南鳥島周邊水深5200米至5700米的海域?qū)嵤┝顺^100個點位的探測。探測結(jié)果顯示，在約1萬平方公里的范圍內(nèi)，“錳結(jié)核”蘊藏量約為2.3億噸。研究人員通過對采集樣本的詳細調(diào)查，估算出其中鈷資源量約為61萬噸，鎳資源量約為74萬噸。

據(jù)日本共同社披露，高市計劃3月19日在白宮與特朗普進行會談，議題之一就是在南鳥島周邊海域進行稀土開采合作。知情人士指出，日美雙方正探討一種“美日出資、日本主導(dǎo)采掘與加工”的合作模式。與此同時，《日本經(jīng)濟新聞》3月17日稱，該海域的稀土開發(fā)行動已正式拉開帷幕。

作為日本所謂“戰(zhàn)略性創(chuàng)新創(chuàng)造項目（SIP）”的一環(huán)，日本海洋研究開發(fā)機構(gòu)派遣“地球”號探測船，于今年1月中旬至2月中旬在南鳥島附近海域，成功完成了“稀土泥采掘系統(tǒng)連接試驗”。該機構(gòu)2月初宣布，“地球”號已成功獲取了富含稀土的海底淤泥樣本。

SIP項目計劃定于2027年2月開展的大規(guī)模稀土泥采掘試驗，旨在檢驗?zāi)芊裨谀哮B島附近海域每日挖掘約350噸稀土泥。為配合這一進程，日本計劃在該島新建配套的淤泥處理設(shè)施。按照計劃，日本政府將在2027財年末前匯總所有試驗數(shù)據(jù)并完成經(jīng)濟性評估，力求在2028財年之后盡快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化落地。

然而，就在日美共探南鳥島稀土資源的消息甚囂塵上之時，日本政府另一項更具爭議的構(gòu)想也隨之浮出水面：日本計劃建設(shè)國內(nèi)首個核廢料填埋場，而日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正認為南鳥島“適合”，已經(jīng)向小笠原村申請在該島實施第一階段的文獻調(diào)查。在當(dāng)前進口能源成本急劇攀升的背景下，高市政府正全力推動核電重啟以填補需求缺口，但日本缺乏高放射性廢料的最終處置地。針對選址疑問，赤澤亮正解釋稱，南鳥島不僅是無人居住的孤島，更位于地質(zhì)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定的太平洋板塊區(qū)域。

事實上，這座遠離日本本土的小島早已進入日本政府的視野。除資源開發(fā)與核廢料處置外，日本防衛(wèi)省此前也已透露，計劃在南鳥島興建一座專用于中遠程導(dǎo)彈測試的新靶場，以用于射程超100公里的導(dǎo)彈發(fā)射試驗。受限于“和平憲法”，此類導(dǎo)彈以往多需遠赴美國或澳大利亞進行測試。日本政府計劃2026財年或之后使用新建的靶場。

三重布局“存在明顯的內(nèi)在矛盾”

對于日本政府對南鳥島的上述計劃和構(gòu)想，中國國際問題研究院亞太研究所特聘研究員項昊宇在接受《環(huán)球時報》記者采訪時表示，日本核心目的在于三重戰(zhàn)略布局：一是擺脫對華稀土依賴，構(gòu)建“去中國化”稀土供應(yīng)鏈以服務(wù)高科技與軍工產(chǎn)業(yè)；二是強化在西太平洋地區(qū)的軍事存在，南鳥島地處西太平洋關(guān)鍵水道，中遠程導(dǎo)彈試驗靶場可覆蓋第二島鏈關(guān)鍵位置，配合軍事部署可形成對臺海及周邊海域的戰(zhàn)略威懾；三是借核廢料處置名義擴大島嶼管控，鞏固其在太平洋的專屬經(jīng)濟區(qū)主張，同時可拉攏美國深化同盟關(guān)系，共同應(yīng)對地區(qū)競爭。

遼寧大學(xué)日本研究中心客座研究員陳洋告訴《環(huán)球時報》記者，日本在南鳥島密集推進軍事部署、深海稀土開發(fā)及核廢料選址等舉措，本質(zhì)是借“資源自主”與“核處理”之名，實現(xiàn)軍事擴張與地緣綁定等戰(zhàn)略目標(biāo)。在經(jīng)濟上，日本推動與美國在該島附近海域聯(lián)合開發(fā)稀土資源，意在將南鳥島的稀土開發(fā)納入日美經(jīng)濟安保框架，把資源開發(fā)從純經(jīng)濟行為上升為日美共同的經(jīng)濟安保議題。在軍事上，日本在南鳥島建設(shè)中遠程導(dǎo)彈試驗靶場，意在強化自衛(wèi)隊快速部署與情報監(jiān)視能力，并將南鳥島納入美日“第二島鏈”體系。表面上看，這將延伸美軍的戰(zhàn)略縱深，實質(zhì)上則標(biāo)志著日本正加速突破“專守防衛(wèi)”原則，向具備進攻性軍事能力的國家轉(zhuǎn)型。

不過，日方這三項計劃和構(gòu)想存在明顯的內(nèi)在矛盾。項昊宇告訴《環(huán)球時報》記者，稀土開采會通過深海采礦擾動海床，可能引發(fā)地質(zhì)不穩(wěn)定，而核廢料填埋要求地質(zhì)結(jié)構(gòu)萬年穩(wěn)定，防止放射性物質(zhì)泄漏，導(dǎo)彈試驗則涉及爆炸物沖擊和落區(qū)安全，三者在空間與環(huán)境要求上形成沖突。稀土開采的噪音、振動與海底擾動將直接影響核廢料儲存的穩(wěn)定性，導(dǎo)彈發(fā)射試驗產(chǎn)生的沖擊波可能破壞核廢料容器和采礦設(shè)施，且三者疊加的環(huán)境風(fēng)險遠超單一項目。

深海采稀土，面臨技術(shù)、成本與環(huán)保的多重障礙

對于日本計劃在南鳥島附近海域開采稀土，多名專家持審慎態(tài)度，認為實際操作難度極大。該海域不僅處于臺風(fēng)頻繁經(jīng)過的路徑上，更有全球流速最快的洋流之一——日本暖流流經(jīng)。在這種惡劣的海洋環(huán)境下進行深海資源開采，面臨著嚴峻的技術(shù)壁壘。與海底油氣開采不同，后者一旦鉆開地表，沉積物會在高壓下自然噴涌而出；而含有稀土的海底淤泥缺乏這種壓力優(yōu)勢，必須完全依賴泵送等人工手段將其輸送至海面，技術(shù)復(fù)雜度顯著增加。

盡管在通過管道汲取海底泥水混合物時，可借鑒石油開發(fā)領(lǐng)域的部分技術(shù)，但利用遠程操作將重型采礦設(shè)備與揚泥管在深海底進行復(fù)雜連接，技術(shù)難度極高?！霸谏詈－h(huán)境中進行重物的精細操作極具挑戰(zhàn)性。”日本九州大學(xué)資源能源工程專業(yè)教授山田泰廣這樣說。

提煉過程同樣充滿未知。山田認為，雖然理論上可沿用陸地礦石的提煉技術(shù)，但至今尚無成功提煉海底稀土泥的實例。這種稀土泥由海底堆積的磷酸鈣吸附稀土元素形成，因此精煉的第一步必須是除鈣。美國能源部下屬埃姆斯國家實驗室的稀土研究員恩勒貝迪姆進一步分析道：“雜質(zhì)種類本身存在不確定性，且海底泥含有大量水分，究竟是先干燥處理還是直接以溶液狀態(tài)處理，目前仍有許多未解的技術(shù)難題?！?/p>

橫亙在日本海底稀土開采計劃面前最大的障礙莫過于經(jīng)濟可行性。南鳥島距東京約2000公里，目標(biāo)礦區(qū)水深更達6000米，巨額的船只與設(shè)備投入令成本居高不下。日本SIP主管石井正一坦言：“無論是水平距離還是垂直水深，都是成本高昂的主因?！睋?jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省早期估算，在未形成規(guī)模化生產(chǎn)前，僅深海稀土礦物的開采成本就可能高達每千克50至100美元，極端情況下甚至突破150美元。加之“地球”號探測船每年6400萬美元左右的運營費用，總體成本被進一步推高。山田直言：“盡管對項目寄予厚望，但若經(jīng)濟賬算不過來，資源開發(fā)便無從談起?！?/p>

除了技術(shù)與成本的雙重掣肘，國際規(guī)則與環(huán)保爭議也是不可忽視的問題。目前，海洋礦產(chǎn)資源的商業(yè)開發(fā)尚缺統(tǒng)一的國際法規(guī)，日本推進該項目亟需獲得國際社會的理解與支持。然而，已有環(huán)保人士警告稱，深海采礦活動可能嚴重威脅海洋生態(tài)系統(tǒng)并破壞海底環(huán)境。

將帶來海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和軍事安全威脅

在南鳥島建設(shè)核廢料填埋場的計劃，已經(jīng)在日本國內(nèi)引來反對。3月14日，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省及負責(zé)填埋項目的原子力發(fā)電環(huán)境整備機構(gòu)，在小笠原村父島以非公開形式舉行了首次居民說明會。有當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)從業(yè)者對日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》表示，雖然父島距離南鳥島約1200公里，但外界往往會把南鳥島視為“小笠原的一部分”， 而小笠原以觀光業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)，一旦與核廢料填埋聯(lián)系在一起，會影響當(dāng)?shù)氐男蜗螅瑳_擊旅游業(yè)。還有人質(zhì)疑：“為什么要讓島嶼來承擔(dān)核廢料處置工作？”

南鳥島本身的條件也引發(fā)質(zhì)疑。南鳥島面積約1.5平方公里，而核廢料處置設(shè)施通常需要約1至2平方公里用地。此外，島上長期缺乏完善設(shè)施，雖然已建成碼頭并可供船舶靠岸，但大型工程機械如何運入，施工中挖出的土石如何堆放，仍是今后必須面對的問題。

項昊宇稱，日本在南鳥島推進核廢料填埋、稀土開采等計劃，將給周邊國家?guī)碡撁嬗绊?，包括海洋生態(tài)環(huán)境風(fēng)險和軍事安全威脅等。稀土深海采礦會破壞海底生態(tài)系統(tǒng)，核廢料泄漏可能導(dǎo)致放射性物質(zhì)擴散，導(dǎo)彈試驗的爆炸物與落區(qū)污染將進一步惡化海洋環(huán)境，影響周邊國家漁業(yè)資源與海洋經(jīng)濟，尤其對太平洋島國的經(jīng)濟民生構(gòu)成直接威脅。此外，南鳥島地處西太平洋關(guān)鍵水道，導(dǎo)彈靶場等軍事化動作直接影響西太局勢穩(wěn)定，刺激地區(qū)軍備競賽，對地區(qū)和平穩(wěn)定安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。

《日本經(jīng)濟新聞》也報道稱，《防止傾倒廢物和其他物質(zhì)污染海洋公約》禁止將核廢料傾倒至海溝或海底。日本選擇南鳥島作為核廢料填埋地的話，盡管填埋地點在陸地上，但可能被視為“在無人島進行海上處置”，從而引發(fā)相關(guān)國家和地區(qū)特別是太平洋島國的擔(dān)憂與批評。

【環(huán)球時報駐日本特約記者 王軍 環(huán)球時報記者 李萌 環(huán)球時報特約記者 孫曉蕾 楊逸】