近年來，一些美歐政客和媒體利用經(jīng)濟(jì)學(xué)詞匯“產(chǎn)能過?！迸谥瞥鲆粋€頗具迷惑性的新說法，說中國以“新三樣”（電動汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品）為代表的產(chǎn)品將形成所謂“傾銷”“擾亂全球供應(yīng)鏈和市場秩序”。對于這種論調(diào)，我們有必要厘清：究竟什么是公平競爭，什么是傾銷？

目前中國對“新三樣”等綠電產(chǎn)品，早已逐步取消所謂的出口補(bǔ)貼，僅剩的部分出口退稅也正階梯退坡或取消。出口退稅是全球各國都在執(zhí)行的稅收中性政策，目的是退還產(chǎn)品在國內(nèi)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)繳納的稅收，避免出口商品被雙重征稅，是國際通行的貿(mào)易慣例，符合世貿(mào)組織規(guī)則，包括美、日和歐洲國家等發(fā)達(dá)國家無一例外都在采用。

中國即便對這種合規(guī)的出口退稅，也在主動收緊、逐步退出。之前中國已多次將出口退稅政策大幅下調(diào)，按照最新政策，2026年4月1日起，光伏組件出口退稅率從9%降至0；儲能鋰電池出口退稅率同步從9%下調(diào)至6%，且明確2027年將全面清零。中國主動讓渡了市場空間，“新三樣”依舊保持高速增長，印證了其競爭力的真實(shí)性。若是真的依賴補(bǔ)貼，如此大規(guī)模的退稅退出，企業(yè)根本無法維系出口優(yōu)勢。這恰恰說明中國“新三樣”出海不依靠政策補(bǔ)貼。

再看相關(guān)出口產(chǎn)品市場價格，所謂“低價傾銷”的說法，更是站不住腳。中國綠電產(chǎn)品不僅沒有低價甩賣，反而在海外市場終端價格普遍高于國內(nèi)的價格，以新能源汽車為例，海外售價均比國內(nèi)高出一倍左右。光伏組件、儲能電池也是同理，出口歐美、東南亞的產(chǎn)品定價均高于國內(nèi)。這證明，中國綠電產(chǎn)品的核心競爭力并非“低價”，而是高性價比和技術(shù)創(chuàng)新，也印證了海外市場對此類產(chǎn)品的需求。

按照西方一些輿論的邏輯：因?yàn)槟阗u得多，賣得比我的產(chǎn)品便宜，所以你必然在傾銷。這種邏輯粗暴地忽視了經(jīng)濟(jì)學(xué)中最基本的“比較優(yōu)勢”原理。美國汽車基準(zhǔn)測試公司Caresoft Global總裁沃伊喬夫斯基就曾指出，相對于其他競爭對手，中國車企在成本上擁有30%到40%的優(yōu)勢，原因在于中國車企具有更高的垂直整合度，比如大部分零部件都能自給自足。其次，中國車企在許多車型上使用通用的零部件，也大大降低了生產(chǎn)成本。

不可否認(rèn)，中國綠電產(chǎn)業(yè)的起步，確實(shí)離不開國家產(chǎn)業(yè)政策的引導(dǎo)和扶持，但超前布局、長期堅(jiān)持、穩(wěn)定持續(xù)的系統(tǒng)性培育才是決定行業(yè)興衰的關(guān)鍵。回望綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程，中國的布局遠(yuǎn)比外界想象的更早。依托全球獨(dú)一無二的完整制造業(yè)體系，中國形成了獨(dú)具特色的產(chǎn)業(yè)培育模式：國家做好頂層設(shè)計，錨定綠色轉(zhuǎn)型、制造強(qiáng)國的長期目標(biāo)；地方政府完善產(chǎn)業(yè)鏈配套，打造產(chǎn)業(yè)集群、降低企業(yè)綜合成本；企業(yè)在充分的市場競爭中，拼技術(shù)、拼效率、拼管理，憑借中國人的吃苦耐勞、精益求精，最終催生出比亞迪、寧德時代、隆基綠能等一批全球龍頭企業(yè)，構(gòu)建起從上游原材料、核心零部件到終端產(chǎn)品的全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢。

產(chǎn)業(yè)政策不是中國的專利。和歐美發(fā)達(dá)國家相比，中國產(chǎn)業(yè)政策只是發(fā)展模式和側(cè)重點(diǎn)不同罷了。美國在半導(dǎo)體、人工智能、生物醫(yī)藥等高科技領(lǐng)域，長期通過國防部種子基金的早期投入、稅收抵免、政府采購訂單等方式扶持，在奠定其全球原創(chuàng)科技領(lǐng)先地位中發(fā)揮了重要作用；歐盟也推出一系列綠色產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼計劃，力挺本土新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

不同之處在于，歐美的產(chǎn)業(yè)政策搖擺性太強(qiáng)，政黨輪替讓產(chǎn)業(yè)政策朝令夕改。而中國產(chǎn)業(yè)政策的最大優(yōu)勢就是穩(wěn)定、連續(xù)、久久為功，認(rèn)準(zhǔn)方向就堅(jiān)定不移地推進(jìn)，不折騰、不搖擺，這才讓產(chǎn)業(yè)完成了技術(shù)積累、規(guī)模擴(kuò)張和成本下探，最終形成全球領(lǐng)先的競爭力。美國馬里蘭大學(xué)教授基爾希坦言：“回顧1969年至今的發(fā)展，美國政策的不連貫性令人震驚，而中國憑借始終如一的穩(wěn)定政策，徹底打敗了我們?！?/p>

從國際上看，綠色產(chǎn)能不是過剩，而是嚴(yán)重不足。根據(jù)國際能源署（IEA）測算，到2030年，全球新能源汽車需求量將達(dá)到4500萬輛，約為2025年的兩倍多。氣候變化是全球性挑戰(zhàn)。我們想對別有用心者說：與其打一場沒有贏家的貿(mào)易戰(zhàn)，不如與各國攜起手來，在公平競爭的市場環(huán)境中，共同推動技術(shù)進(jìn)步，讓更多國家和地區(qū)的人民，享受到新能源產(chǎn)品帶來的綠色、便捷和實(shí)惠。這才是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的正道。