近年來，國際關(guān)系學(xué)界與戰(zhàn)略界一個越來越無法回避的核心議題是美國霸權(quán)性質(zhì)的歷史性轉(zhuǎn)變。無論是在中國還是美國學(xué)界，一種共識基本形成：那個曾經(jīng)在冷戰(zhàn)后以提供公共產(chǎn)品為特征、試圖維持某種“仁慈霸權(quán)”面貌的美國，正在加速向依靠強(qiáng)權(quán)攫取私利、將國內(nèi)法凌駕于國際法之上的“掠奪性霸權(quán)”退化。
美國向“掠奪性霸權(quán)”的轉(zhuǎn)向，并非其實力大增后的從容布局，而是一次基于深刻認(rèn)知錯位和國內(nèi)政治極化而產(chǎn)生的戰(zhàn)略誤判。剖析其深層動因，主要可以歸結(jié)為三大根源：
其一，基于力量相對衰落的嚴(yán)重認(rèn)知焦慮。與拜登政府認(rèn)為美國依然強(qiáng)大不同，特朗普政府認(rèn)為美國淪為一個“正在衰落的國家”，不再是當(dāng)年獨一無二的霸權(quán)國家。雖然認(rèn)識到了新現(xiàn)實，但習(xí)慣于單極時刻的美國決策層，無法以平常心看待其他國家的群體性崛起。必須指出的是，美國的焦慮并不源于其絕對實力的全面衰退。美國的焦慮源于相對優(yōu)勢被壓縮后所產(chǎn)生的恐慌感。當(dāng)現(xiàn)有的多邊機(jī)制和自由貿(mào)易規(guī)則無法確保美國永遠(yuǎn)穩(wěn)居絕對優(yōu)勢的金字塔尖時，美國的戰(zhàn)略邏輯便從提升自身競爭力退化為打壓競爭對手的潛力。這種試圖通過政治和行政強(qiáng)制力來扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的“小院高墻”，本質(zhì)上也是一種應(yīng)激性的掠奪。
其二，關(guān)于舊秩序讓美國受損的虛假戰(zhàn)略想象。近年來，美國國內(nèi)充斥著一種“受害者敘事”，即認(rèn)為過去幾十年的經(jīng)濟(jì)全球化讓美國“吃了虧”，現(xiàn)有國際體系損害了美國的國家利益。然而，如果我們將視線拉回宏觀的歷史維度，就會發(fā)現(xiàn)這種認(rèn)知是荒謬的。事實上，冷戰(zhàn)后的世界體系中，美國不僅不是受害者，反而是獲利最多的發(fā)達(dá)國家。在冷戰(zhàn)后期的20世紀(jì)80年代末到90年代初，德國和日本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，兩國的GDP總量加起來一度與美國相當(dāng)。當(dāng)時的美國戰(zhàn)略界同樣驚呼“日本第一”。然而，經(jīng)過冷戰(zhàn)后三十余年的經(jīng)濟(jì)全球化洗牌，美國通過其在金融、科技和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的霸權(quán)，移居全球價值鏈的頂端。到了今天，美國的GDP總量已經(jīng)是日本和德國GDP總和的兩倍以上，將昔日的兩大經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)者遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩在身后。攫取了經(jīng)濟(jì)全球化豐厚利潤的美國，反過頭來宣稱自己是現(xiàn)有國際秩序的“受害者”，這不僅是對歷史的扭曲，更是粉飾掠奪性政策的一塊遮羞布。
其三，美國極右派主導(dǎo)世界、重塑零和博弈的政治沖動。霸權(quán)政策的轉(zhuǎn)變離不開國內(nèi)政治土壤的異化。隨著美國國內(nèi)社會撕裂、貧富分化加劇，一種帶有強(qiáng)烈排外色彩和極端民族主義的極右翼思潮開始反噬美國對外政策。這種思潮缺乏建立一個包容性國際秩序的耐心，將國際關(guān)系粗暴地簡化為霍布斯式的叢林法則。在極右翼的戰(zhàn)略框架下，盟友被視為可以隨時敲詐的提款機(jī)，多邊機(jī)構(gòu)被視為阻礙美國發(fā)揮實力的絆腳石。這樣一來，美國眼里的霸權(quán)就不再是維護(hù)國際體系穩(wěn)定的責(zé)任，而是肆意收割全球財富的特許工具。
然而，從長周期的霸權(quán)興衰史來看，美國的掠奪性霸權(quán)行徑不僅在道德上是破產(chǎn)的，在戰(zhàn)略上也將是不可持續(xù)的。
霸權(quán)的維持必須建立在一定程度的合法性與公共產(chǎn)品供給之上。純粹依靠壓榨和掠奪的收保護(hù)費模式，必然會導(dǎo)致國際社會離心力的急劇上升。美國當(dāng)前的政策實踐，正在以前所未有的速度揮霍其二戰(zhàn)后積累的軟實力。它不僅逼迫競爭對手加快自主創(chuàng)新的步伐，也在迫使其歐洲、亞洲盟友開始尋求戰(zhàn)略自主和供應(yīng)鏈的多元化，以對沖美國政策的不可預(yù)測性。
美國的掠奪性霸權(quán)更像是一種周期性現(xiàn)象。美國在歷史上曾有多次類似的沖動。這種變化在本質(zhì)上是霸權(quán)在遭遇結(jié)構(gòu)性矛盾時的一次應(yīng)激性反應(yīng)。當(dāng)掠奪性政策帶來的反噬效應(yīng)大于其所能攫取的短期收益、當(dāng)維持強(qiáng)權(quán)的成本超過其承受極限時，這種政策模式必然會走向死胡同。在未來的某個歷史節(jié)點，外部壓力與內(nèi)部代價將迫使美國進(jìn)行新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。至于下一次轉(zhuǎn)型是走向更加孤立的收縮，還是在痛定思痛后回歸理性與多邊主義，將取決于美國國內(nèi)政治與國際環(huán)境之間的互動狀態(tài)。（作者是復(fù)旦大學(xué)美國研究中心教授）
