今年政府工作報告明確提出，“加緊培育壯大新動能”。一個“緊”字，傳遞出中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的現(xiàn)實緊迫性。從表面看，這是推動產(chǎn)業(yè)升級的政策部署；但從更深層看，這其實是一場關(guān)乎代際公平的時間爭奪戰(zhàn)。

當前中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)，并不僅僅是增長速度問題，還有逐漸收窄的新舊動能轉(zhuǎn)換的時間窗口。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的能力持續(xù)下降，而新興產(chǎn)業(yè)尚未形成足夠規(guī)模的就業(yè)空間。這種“青黃不接”，對轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟構(gòu)成一種隱性的代際壓力。

從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，這一矛盾尤為突出。近年來，制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智能化改造持續(xù)推進。政府工作報告明確提出，安排2000億元超長期特別國債資金支持大規(guī)模設(shè)備更新。但在技術(shù)進步不斷提升生產(chǎn)效率的同時，一部分傳統(tǒng)崗位也在加速減少，造成就業(yè)結(jié)構(gòu)的加速調(diào)整。

應(yīng)當看到，集成電路、量子科技、具身智能等新興產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)展勢頭強勁，但對知識結(jié)構(gòu)和技能水平的要求較高，與當前勞動力市場供給之間仍存在一定落差。例如，一個長期從事傳統(tǒng)制造崗位的中年工人，很難在短時間內(nèi)完成向人工智能或高端研發(fā)崗位的職業(yè)轉(zhuǎn)型。

這種崗位需求與職業(yè)技能之間結(jié)構(gòu)性錯配，形成了一種典型的“雙向壓力”：一方面，一些傳統(tǒng)崗位勞動者面臨轉(zhuǎn)型困難、就業(yè)不穩(wěn)的處境；另一方面，新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)卻普遍反映高技能人才不足的問題。這種錯配若不能盡快得到緩解，將拉長“轉(zhuǎn)型陣痛期”、增加社會成本——而承擔這一成本的，往往是年齡偏大、技能水平偏低的勞動者群體。

“加緊”二字，正是對這種代際公平的深切關(guān)照。政府工作報告提出，“因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，強調(diào)普惠性的“上云用數(shù)賦智”服務(wù)，加大對中小企業(yè)數(shù)智化轉(zhuǎn)型的支持。這些表述背后，是對轉(zhuǎn)型節(jié)奏的精準把控：既要快，搶抓技術(shù)革命的歷史機遇；又要穩(wěn)，防止轉(zhuǎn)型速度超出社會就業(yè)體系的承受能力。

培育壯大經(jīng)濟新動能的更深層緊迫性，還來自全球產(chǎn)業(yè)格局的快速重塑。政府工作報告提出，“培育未來能源、量子科技、具身智能、腦機接口、6G等未來產(chǎn)業(yè)”，本質(zhì)上是在搶占下一輪全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵制高點。在新一輪科技革命中，誰能率先形成成熟的產(chǎn)業(yè)生態(tài)、主導(dǎo)技術(shù)標準，誰就更可能在未來全球產(chǎn)業(yè)分工中贏得優(yōu)勢、占據(jù)主動。

從這個意義上看，培育壯大經(jīng)濟新動能不僅關(guān)乎經(jīng)濟增長的質(zhì)量，更關(guān)乎未來就業(yè)結(jié)構(gòu)和收入分配格局。如果中國能在未來五到八年內(nèi)形成一批具有全球競爭力的新興產(chǎn)業(yè)，當下的青年勞動者就有機會在職業(yè)發(fā)展的黃金期進入這些新行業(yè)，實現(xiàn)長遠發(fā)展。反之，如果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型節(jié)奏過慢，許多人可能會在中年階段面臨被迫職業(yè)轉(zhuǎn)型與再就業(yè)的壓力。

政府工作報告提出，“政府投資基金要帶頭做耐心資本”，這一提法頗具深意。新產(chǎn)業(yè)的成長離不開長期投入，但戰(zhàn)略上的耐心并不意味著節(jié)奏放緩，而是在保持持續(xù)投入的同時，加快關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化突破。

因此，“加緊培育壯大新動能”的意義，遠不止于推動產(chǎn)業(yè)升級，更在于力爭在這一代完成經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵跨越。只有加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力體系，才能讓轉(zhuǎn)型成本在當代消化，從而讓下一代能夠在更成熟、更具競爭力的新產(chǎn)業(yè)生態(tài)中成長與發(fā)展。

從這個角度看，新動能的培育不僅是經(jīng)濟問題，更是一項關(guān)乎長遠發(fā)展、惠及子孫后代的時代責任。（作者系中國人民大學(xué)重陽金融研究院副研究員魯東紅）

編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲