近日，在德國(guó)慕尼黑舉行的第六十二屆慕尼黑安全會(huì)議（慕安會(huì)）上，來(lái)自歐洲和美國(guó)的代表就國(guó)際秩序、跨大西洋關(guān)系等議題展開(kāi)激烈交鋒。美國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表華爾茲否定慕安會(huì)年度報(bào)告關(guān)于國(guó)際秩序“正遭摧毀”的判斷，稱(chēng)美國(guó)正在挽救“瀕臨崩潰”的國(guó)際秩序。歐盟外交與安全政策高級(jí)代表卡婭·卡拉斯當(dāng)場(chǎng)提出不同意見(jiàn)，強(qiáng)調(diào)國(guó)際規(guī)則必須建立在國(guó)家間平等的基礎(chǔ)之上。雙方各執(zhí)一詞，經(jīng)主持人調(diào)解才得以平息。不少歐美媒體評(píng)論說(shuō)，這場(chǎng)“罕見(jiàn)的激烈爭(zhēng)吵”，折射出歐洲對(duì)美國(guó)單邊霸凌政策破壞國(guó)際秩序的不滿(mǎn)。跨大西洋關(guān)系已迎來(lái)“關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”，歐美關(guān)系再難回到從前的狀態(tài)。

“從具體政策分歧發(fā)展為對(duì)同盟關(guān)系核心準(zhǔn)則的認(rèn)知差異”

每年年初舉行的慕安會(huì)是觀(guān)察國(guó)際關(guān)系走向特別是跨大西洋關(guān)系的一個(gè)重要窗口。2025年慕安會(huì)上，美國(guó)副總統(tǒng)萬(wàn)斯猛烈抨擊歐洲引發(fā)震動(dòng)。到了今年，美歐分歧進(jìn)一步擴(kuò)大。本屆慕安會(huì)前，主辦方發(fā)布主題為“正遭摧毀”的《2026年慕尼黑安全報(bào)告》，批評(píng)美國(guó)“破壞性政治”的危害。報(bào)告指出，美國(guó)已成為戰(zhàn)后國(guó)際秩序“最引人注目的破壞者”，其“推土機(jī)式政治”正在不斷削弱國(guó)際法和多邊機(jī)制，認(rèn)為歐美之間的矛盾已“從具體政策分歧發(fā)展為對(duì)同盟關(guān)系核心準(zhǔn)則的認(rèn)知差異”。

美國(guó)國(guó)務(wù)卿魯比奧代表美方出席今年的慕安會(huì)，他在發(fā)言中一方面大談美歐共同之處，稱(chēng)美歐共享歷史、宗教信仰和文化語(yǔ)言，提出“美國(guó)與歐洲屬于彼此”“跨大西洋時(shí)代的結(jié)束不是我們的目標(biāo)和愿望”；另一方面，又在防務(wù)安全、移民與邊界管控、氣候政策等領(lǐng)域?qū)W洲提出批評(píng)，認(rèn)為美國(guó)需要的是能夠自主防衛(wèi)的伙伴，而非依賴(lài)美國(guó)保護(hù)的對(duì)象；要求歐洲國(guó)家加強(qiáng)移民管控，并指出歐洲現(xiàn)行氣候政策對(duì)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源安全造成影響。

歐洲輿論認(rèn)為，相比美國(guó)總統(tǒng)特朗普不久前在達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇年會(huì)上對(duì)歐洲的強(qiáng)烈批評(píng)，魯比奧的論調(diào)“緩和”了一些，但是其“話(huà)里話(huà)外”依然是帶著優(yōu)越感在“教訓(xùn)歐洲”。德國(guó)《圖片報(bào)》評(píng)論稱(chēng)，美國(guó)代表在慕安會(huì)上的言辭風(fēng)格無(wú)關(guān)緊要，關(guān)鍵是美國(guó)在行動(dòng)上仍以自身利益為先，對(duì)歐洲的重視程度有所下降。

過(guò)去一年，美國(guó)在多個(gè)領(lǐng)域的舉措引發(fā)歐洲不滿(mǎn)，高額關(guān)稅沖擊歐洲工業(yè)與貿(mào)易根基，防務(wù)承諾反復(fù)搖擺，針對(duì)格陵蘭島的威脅觸及主權(quán)底線(xiàn)……美國(guó)始終以“美國(guó)優(yōu)先”為原則調(diào)整美歐關(guān)系，導(dǎo)致美歐之間的分歧不斷擴(kuò)大。德國(guó)總理默茨在致辭中直言，依賴(lài)庇護(hù)、回避博弈的年代已一去不回?！?026年慕尼黑安全報(bào)告》表示，“對(duì)于大多數(shù)歐洲人來(lái)說(shuō)，今天的美國(guó)已然面目全非”，“美國(guó)的疏離與政策多變”正持續(xù)影響歐洲的安全認(rèn)知。

“西方盟友關(guān)系正以驚人的速度分崩離析”

在格陵蘭島和俄烏沖突問(wèn)題上，歐美分歧更為明顯。2月17日至18日，新一輪美俄烏會(huì)談在瑞士日內(nèi)瓦舉行，歐洲未參與正式和談進(jìn)程。波蘭副總理兼外交部長(zhǎng)西科爾斯基在慕安會(huì)期間表示，歐洲在俄烏沖突中承擔(dān)了較多成本，因此“歐洲有權(quán)就相關(guān)協(xié)議發(fā)表意見(jiàn)”。他介紹，美國(guó)已停止承擔(dān)烏克蘭物資供給的相關(guān)費(fèi)用，全部成本由歐洲承擔(dān)；歐洲在財(cái)政和軍事上持續(xù)支持烏克蘭，而美國(guó)通過(guò)歐洲國(guó)家向?yàn)蹩颂m出售武器獲得收益。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普上任以來(lái)，多次以所謂“國(guó)家安全”為由揚(yáng)言要得到格陵蘭島。此舉引發(fā)歐洲各界和國(guó)際社會(huì)強(qiáng)烈批評(píng)。2月21日，特朗普又在社交平臺(tái)上表示，將向格陵蘭島派遣一艘“大型醫(yī)院船”。丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松貞?yīng)稱(chēng)，丹麥方面愿盡力尋求解決方案，但有一些底線(xiàn)無(wú)法突破。她表示，格陵蘭島不能用價(jià)格衡量，必須尊重主權(quán)國(guó)家和人民的自決權(quán)；丹麥?zhǔn)侵鳈?quán)國(guó)家，格陵蘭島人民已明確表達(dá)立場(chǎng)，不愿成為美國(guó)人，希望繼續(xù)保持格陵蘭島人的身份。

在北約防務(wù)問(wèn)題上，美國(guó)國(guó)防部負(fù)責(zé)政策的副防長(zhǎng)埃爾布里奇·科爾比近期表示，美國(guó)計(jì)劃推動(dòng)“北約3.0”建設(shè)，構(gòu)建基于“伙伴關(guān)系而非依賴(lài)關(guān)系”的北約，推動(dòng)歐洲在北約常規(guī)防務(wù)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。歐洲輿論認(rèn)為，美國(guó)不愿讓歐洲在防務(wù)問(wèn)題上“搭便車(chē)”，并敦促北約其他成員國(guó)提高防務(wù)開(kāi)支，核心是為自身謀取利益。北約部分成員國(guó)則表示，難以達(dá)到美國(guó)提出的軍費(fèi)提升目標(biāo)。

美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》評(píng)論，“西方盟友關(guān)系正以驚人的速度分崩離析”，歐洲領(lǐng)導(dǎo)人“對(duì)美愈發(fā)警惕，甚至抵觸”。美國(guó)對(duì)外關(guān)系委員會(huì)會(huì)長(zhǎng)、美國(guó)前貿(mào)易代表弗羅曼撰文指出，當(dāng)前美國(guó)對(duì)歐洲的要求處于歷史高位，而歐洲對(duì)美國(guó)的期望處于歷史低位。法國(guó)國(guó)際關(guān)系與戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)帕斯卡爾·博尼法斯分析稱(chēng)，美國(guó)無(wú)視國(guó)際法、將自身意志強(qiáng)加給盟友和對(duì)手的做法由來(lái)已久。當(dāng)前，美國(guó)政府的政策邏輯中已無(wú)“盟友”或“伙伴”的區(qū)分，僅存在需要打壓的對(duì)手和可供利用的對(duì)象。

“歐洲必須實(shí)現(xiàn)更大程度的獨(dú)立，除此之外別無(wú)選擇”

跨大西洋關(guān)系分歧的持續(xù)擴(kuò)大，是歐美長(zhǎng)期矛盾累積的結(jié)果。幾十年來(lái)，跨大西洋關(guān)系基本呈現(xiàn)“美主歐從”的格局，歐洲以戰(zhàn)略上的從屬地位換取美國(guó)提供的安全保障。如今，隨著全球格局深刻調(diào)整，美國(guó)的行事方式愈發(fā)突破國(guó)際交往基本準(zhǔn)則，歐洲開(kāi)始尋求更自主的戰(zhàn)略空間。

在本屆慕安會(huì)上，多名歐洲領(lǐng)導(dǎo)人更加強(qiáng)調(diào)“歐洲自主”的重要性和緊迫性。慕安會(huì)主席沃爾夫?qū)ひ辽旮駹柋硎荆虬踩蝿?shì)引發(fā)的憂(yōu)慮正與日俱增，跨大西洋關(guān)系尤其處于“關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)”。這給以這一關(guān)系為支柱的慕安會(huì)構(gòu)成前所未有的挑戰(zhàn)。在慕安會(huì)60多年的歷史中，從未出現(xiàn)過(guò)如此集中的不安情緒。他在會(huì)議期間公開(kāi)詢(xún)問(wèn)，美國(guó)是否仍需要盟友，是否愿意繼續(xù)將歐洲視為伙伴。

歐盟委員會(huì)主席馮德萊恩表示，歐洲正面臨外部勢(shì)力企圖從內(nèi)部削弱歐盟的威脅，領(lǐng)土爭(zhēng)端、關(guān)稅壁壘與科技監(jiān)管差異等問(wèn)題，均對(duì)歐洲發(fā)展構(gòu)成挑戰(zhàn)。她表示，“歐洲必須實(shí)現(xiàn)更大程度的獨(dú)立，除此之外別無(wú)選擇”。默茨表示，歐美之間已存在明顯分歧，跨大西洋伙伴關(guān)系“不再是理所當(dāng)然”，歐洲必須依靠自身實(shí)力，維護(hù)自身利益與價(jià)值觀(guān)。法國(guó)總統(tǒng)馬克龍則敦促歐洲堅(jiān)定維護(hù)自身利益，抵制不合理的關(guān)稅措施和對(duì)歐洲領(lǐng)土的覬覦。英國(guó)首相斯塔默強(qiáng)調(diào)，歐洲必須建設(shè)自身“硬實(shí)力”，具備遏制侵略的能力，在必要時(shí)做好戰(zhàn)斗準(zhǔn)備。

美國(guó)《政治報(bào)》此前刊文分析認(rèn)為，特朗普政府的持續(xù)施壓，推動(dòng)歐洲加快調(diào)整對(duì)美關(guān)系定位，歐洲正逐漸成為能夠自主表達(dá)立場(chǎng)、不盲從美國(guó)的力量。德國(guó)《商報(bào)》評(píng)論則認(rèn)為，歐洲各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的表態(tài)體現(xiàn)了追求自主的意愿，但現(xiàn)實(shí)推進(jìn)中仍面臨不少困難。歐洲當(dāng)前正努力降低對(duì)美國(guó)的依賴(lài)，這一過(guò)程需要?dú)W洲各國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持、協(xié)同合作。文章強(qiáng)調(diào)，留給歐洲的時(shí)間已不多，因?yàn)椤安蛔谡勁凶琅缘娜?，終將成為別人的盤(pán)中餐”。

面對(duì)動(dòng)蕩不安的國(guó)際形勢(shì)，多方人士呼吁踐行多邊主義，完善全球治理。德國(guó)外長(zhǎng)瓦德富爾強(qiáng)調(diào)，在眼下“全球局勢(shì)動(dòng)蕩、強(qiáng)權(quán)政治回潮的時(shí)代”，“政治可靠性”以及“對(duì)國(guó)際秩序的堅(jiān)守”是世界“最寶貴的資產(chǎn)”。

（本報(bào)德國(guó)慕尼黑電）

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2026年02月25日 13 版）