近日，隨著荷蘭新一屆內(nèi)閣的組建，數(shù)名“對華鷹派”政客走向前臺。其中包括將出任貿(mào)易大臣的舍爾茨瑪，他曾發(fā)表涉疆錯誤言論；新任外交大臣曾公開質(zhì)疑“中國在鹿特丹港的存在”；挑起安世半導(dǎo)體紛爭的現(xiàn)經(jīng)濟大臣卡雷曼斯，也將轉(zhuǎn)任基礎(chǔ)設(shè)施與水資源管理大臣。據(jù)報道，這個將于2月23日正式就職的新政府，還計劃“對中國竊取荷蘭知識產(chǎn)權(quán)”“惡意干涉荷蘭關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施”等采取“果斷行動”。荷方此番強硬表態(tài)，以及圍繞安世半導(dǎo)體所有權(quán)的紛爭，使中荷關(guān)系步入了一個敏感的觀察期。
對荷蘭政府來說，去年的“安世之亂”提供了一次非理性干預(yù)的慘痛教訓(xùn)，也因為過度泛化“國家安全”概念，為歐盟成員國帶來了“回旋鏢效應(yīng)”。荷方迫于外部壓力，試圖通過行政手段強行接管由中方控股的企業(yè)時，引發(fā)了全球半導(dǎo)體供應(yīng)鏈的劇烈震蕩，歐洲的大眾、寶馬等車企一度面臨斷供風(fēng)險。然而，盡管荷方一度暫停了其經(jīng)濟大臣根據(jù)《貨物可用性法案》簽發(fā)的行政令，中荷雙方也就此展開多輪溝通磋商，荷方仍一意孤行發(fā)表混淆是非、顛倒黑白的言論，更未采取任何實質(zhì)性行動進行挽救。因此，荷蘭新政府更應(yīng)該秉持客觀理性對華態(tài)度，同中方一道推動雙邊關(guān)系穩(wěn)健發(fā)展，也為恢復(fù)全球半導(dǎo)體產(chǎn)供鏈的穩(wěn)定與安全掃清障礙，而不是相反。
事實證明，在經(jīng)濟全球化時代，試圖通過行政手段剝奪合法產(chǎn)權(quán)，不僅在法理上站不住腳，在經(jīng)濟上更是自殘之舉。半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的全球分布是市場選擇的結(jié)果，依托中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈配套與規(guī)模優(yōu)勢，安世半導(dǎo)體約70%至80%的產(chǎn)量在中國進行加工、測試和封裝。這一高效的全球產(chǎn)業(yè)分工，有助于穩(wěn)定全球半導(dǎo)體供給、降低產(chǎn)業(yè)鏈成本，成為平抑通脹、提升整體產(chǎn)業(yè)效率的重要支撐。對中荷乃至中歐經(jīng)貿(mào)關(guān)系而言，簡單的“政治解法”絕非良藥，過度干預(yù)只會透支國家的法治信譽和市場信心。
正如中方回應(yīng)中提及的，中荷都是全球重要經(jīng)濟體，互為重要合作伙伴。應(yīng)當(dāng)看到，中荷間的高附加值供應(yīng)鏈已深度交融。荷蘭的立國之本即是近代海上貿(mào)易的“歐洲門戶”，如今依然是中國企業(yè)進入歐盟的樞紐之一，其領(lǐng)軍企業(yè)如阿斯麥、恩智浦等公司，已將中國市場深度融入其全球競爭力體系。2024年，阿斯麥對華出口營收在重重管制下依然占其總營收的40%以上，中國龐大的成熟工藝芯片市場與荷蘭尖端設(shè)備研發(fā)之間形成了一種良性循環(huán)。同樣，約700家中國企業(yè)也出海荷蘭，為該國支撐起數(shù)以萬計的就業(yè)。
這種“你中有我、我中有你”的格局，是自中國改革開放以來，中歐之間在全球化分工浪潮下所形成的“鋼筋鐵骨”。正所謂“積土成山，非斯須之作”，對于任何一屆理性務(wù)實的荷蘭內(nèi)閣而言，如果試圖在這些領(lǐng)域搞“脫鉤斷鏈”，無疑是在對本國就業(yè)市場、技術(shù)迭代效率和全球供應(yīng)鏈的話語權(quán)同時進行自我削弱和損害。
由荷蘭觀歐洲，從更宏觀的視角看，中歐合作仍然也應(yīng)當(dāng)是動蕩秩序中的戰(zhàn)略錨點。中荷關(guān)系的走向不僅取決于海牙的決策，更受到大西洋彼岸政治變遷的影響。隨著“美國優(yōu)先”色彩的再次強化，歐洲正面臨一種前所未有的背棄感，當(dāng)昔日盟友開始蔑視多邊規(guī)則、推行孤立主義時，歐洲的“戰(zhàn)略自主”面臨更為嚴峻的考驗。
在這一背景下，中國倡導(dǎo)的維護全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定暢通，與歐盟尋求的“防御性自主”在本質(zhì)上有著共同的利益交集。中國不是歐洲的所謂“威脅”，而是其拉動經(jīng)濟、實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型與數(shù)字化的必要伙伴。對于荷蘭這樣的中等強國而言，在“前現(xiàn)代”的叢林法則回歸之際，盲目追隨外部意志火中取栗，顯然不是明智之舉。
即將上任的荷蘭政要們應(yīng)該明白，治國理政最終要回到經(jīng)濟發(fā)展與民生福祉上。那些致力于維護經(jīng)濟全球化成果、擁抱多邊主義的力量，才是符合人類文明進步潮流的主角。通往務(wù)實理性的道路或許會有雜音，但邏輯的慣性終將讓雙邊關(guān)系回歸正軌。中歐已經(jīng)邁入高端制造業(yè)深度協(xié)作的時代，這種協(xié)作可以為中荷兩國人民帶來福祉，符合中歐雙方共同利益，也是維護世界經(jīng)濟秩序、全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定的重要一環(huán)，應(yīng)當(dāng)給予呵護。（作者是上海外國語大學(xué)上海全球治理與區(qū)域國別研究院學(xué)者）
