在日前舉行的哥斯達(dá)黎加總統(tǒng)選舉中，主權(quán)人民黨候選人勞拉·費(fèi)爾南德斯勝出，這成為拉美政治“鐘擺效應(yīng)”從左向右的又一標(biāo)志性事件。同時(shí)應(yīng)看到，烏拉圭總統(tǒng)奧爾西正率史上規(guī)模最大代表團(tuán)在華訪問(wèn)，以實(shí)際行動(dòng)印證了烏拉圭無(wú)論左右翼執(zhí)政均奉行友華政策的一貫立場(chǎng)。當(dāng)前拉美政壇的右轉(zhuǎn)浪潮，既是地區(qū)內(nèi)部治理困境催生的民意選擇，更受美國(guó)重拾并加碼“門羅主義”的外部催化。但拉美國(guó)家追求獨(dú)立自主、聚焦內(nèi)政民生、堅(jiān)持務(wù)實(shí)外交的核心訴求從未動(dòng)搖。在這一“變”與“不變”的辯證格局中，中拉合作憑借超越意識(shí)形態(tài)的內(nèi)生性優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)守平等互利、不要求選邊站隊(duì)的原則，成為拉美國(guó)家在大國(guó)博弈中穩(wěn)定的發(fā)展依托。
費(fèi)爾南德斯的勝選并非孤立事件，而是拉美政治周期與外部干預(yù)疊加的必然結(jié)果。從國(guó)內(nèi)因素看，哥斯達(dá)黎加近年來(lái)深陷安全與發(fā)展困境，費(fèi)爾南德斯以“鐵腕治安、反腐改革、吸引外資”為核心的競(jìng)選主張，契合民眾對(duì)“秩序與效率”的迫切需求。這一訴求并非哥斯達(dá)黎加獨(dú)有，拉美多國(guó)普遍面臨經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、安全危機(jī)凸顯、傳統(tǒng)政黨治理失能的共性難題。左翼政府此前的“粉紅浪潮”雖在減貧領(lǐng)域有成效，卻未能破解腐敗、犯罪等結(jié)構(gòu)性矛盾，這為右翼陣營(yíng)以“安全優(yōu)先、親商務(wù)實(shí)”為標(biāo)簽贏得民意提供了土壤，推動(dòng)拉美多國(guó)政治鐘擺向右轉(zhuǎn)。
從外部因素看，特朗普政府再度上臺(tái)后，將“門羅主義”推向新高度，通過(guò)公開支持拉美右翼勢(shì)力、直接干預(yù)地區(qū)國(guó)家選舉、對(duì)左翼政權(quán)極限施壓等手段，推行“拉右打左”的地緣策略。陳兵加勒比海、加碼對(duì)古巴封鎖、深度介入委內(nèi)瑞拉內(nèi)政等舉動(dòng)，人為加劇了拉美政壇的左右對(duì)抗。而哥斯達(dá)黎加處于中美洲地緣樞紐位置，其政治轉(zhuǎn)向正是“門羅主義”滲透的直接體現(xiàn)，也讓拉美地緣博弈的色彩愈發(fā)濃厚。
但必須看到，拉美格局的“變”未掩蓋其“不變”的核心底色：獨(dú)立自主、內(nèi)政民生優(yōu)先、務(wù)實(shí)外交始終是貫穿地區(qū)發(fā)展的主線。烏拉圭的外交實(shí)踐尤為典型——作為拉美地區(qū)左右翼政權(quán)交替卻始終保持對(duì)華政策連續(xù)性的國(guó)家，其長(zhǎng)期將中烏關(guān)系視為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)。此次奧爾西總統(tǒng)率領(lǐng)超150人的大規(guī)模代表團(tuán)訪華，正是這一政策的延續(xù)與升級(jí)。這種跨越意識(shí)形態(tài)的務(wù)實(shí)合作，為烏拉圭帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展紅利：2025年中國(guó)繼續(xù)保持烏拉圭第一大貿(mào)易伙伴地位，中國(guó)市場(chǎng)已成為烏拉圭經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與民生改善的“關(guān)鍵推動(dòng)力”。烏拉圭的案例也為拉美各國(guó)提供了可借鑒的范例。
類似地，拉美各國(guó)無(wú)論政治光譜如何變化，破解發(fā)展難題、改善民生福祉、維護(hù)國(guó)家主權(quán)獨(dú)立，都是贏得民意、穩(wěn)固執(zhí)政的根本前提。費(fèi)爾南德斯的勝選演說(shuō)核心聚焦國(guó)內(nèi)“深化變革、鞏固民生”，未提及任何大國(guó)外交站隊(duì)表述，這正是拉美國(guó)家內(nèi)政優(yōu)先的典型體現(xiàn)。正如拉美學(xué)界普遍認(rèn)同的：拉丁美洲的身份認(rèn)同與發(fā)展利益，永遠(yuǎn)高于外部勢(shì)力的意志強(qiáng)加。
在拉美格局的變與不變之中，中拉合作始終保持穩(wěn)定發(fā)展的定力，其核心根源在于合作的內(nèi)生性與包容性。中拉同為發(fā)展中國(guó)家，合作動(dòng)力源于雙方天然的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性與共同的發(fā)展需求，而非意識(shí)形態(tài)異同或地緣政治算計(jì)。中國(guó)已是拉美第二大貿(mào)易伙伴，與哥斯達(dá)黎加、秘魯?shù)榷鄧?guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定成為雙邊經(jīng)貿(mào)合作的“壓艙石”，中國(guó)的工程機(jī)械、新能源技術(shù)、基建能力與拉美國(guó)家的資源稟賦、基建升級(jí)需求高度契合。中拉合作的包容性，更體現(xiàn)在中方始終尊重拉美國(guó)家的自主選擇。中國(guó)堅(jiān)定支持拉美國(guó)家走符合自身實(shí)際的發(fā)展道路，在合作中堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等，這與美國(guó)將拉美視為“后院”、搞排他性陣營(yíng)對(duì)抗的做法形成本質(zhì)區(qū)別。因此，即便部分拉美國(guó)家在政治上對(duì)美國(guó)有所屈從，但經(jīng)濟(jì)上與中國(guó)的深度綁定，決定了其無(wú)法割裂與中國(guó)的務(wù)實(shí)合作。
未來(lái)，拉美“右翼主導(dǎo)、左右相持”的格局或?qū)⑦M(jìn)一步得到鞏固，美國(guó)“門羅主義”的持續(xù)催化也將讓拉美地緣博弈更趨復(fù)雜。但拉美國(guó)家追求獨(dú)立自主、聚焦發(fā)展的初心不會(huì)變，中拉合作基于共同利益的內(nèi)生動(dòng)力不會(huì)變。在百年變局加速演進(jìn)的背景下，中拉雙方唯有堅(jiān)守主權(quán)獨(dú)立、秉持互利共贏、拒絕選邊站隊(duì)，才能在復(fù)雜的地緣博弈中把握合作機(jī)遇，為拉美地區(qū)的和平穩(wěn)定與繁榮發(fā)展注入持久正能量，也為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體貢獻(xiàn)中拉力量。（作者是中國(guó)政法大學(xué)拉美法律和公共政策研究中心主任）
