近日，美印宣布達成一項貿易協(xié)議。從初步披露的內容看，可能給印度經(jīng)濟帶來復雜影響：一方面，印度對美出口商品關稅從25%降至18%，有望緩解此前高關稅對印度勞動密集型產(chǎn)業(yè)的沖擊；另一方面，印度需對美大幅開放市場，降低關稅與非關稅壁壘，并調整能源進口結構。在當前全球貿易格局深度調整、印度國內經(jīng)濟承壓的背景下，此次協(xié)議究竟是印度借助務實談判取得的外交經(jīng)濟成果，還是在外部壓力下作出的妥協(xié)，以及其將產(chǎn)生什么長期影響，仍有待觀察。

美印這一協(xié)議的達成頗為“突然”。這一協(xié)議的具體細節(jié)還沒有公布，目前還處于“一個協(xié)議，雙方各表”的階段，正式協(xié)議公布尚需時日。不過，這足以讓印度人民黨政府“歡呼勝利”了。印度反對黨領袖拉胡爾·甘地卻要求政府公布具體情況，同時認為莫迪政府急于達成協(xié)議，是受到美國針對阿達尼提起訴訟案的壓力，以及尚未公開的愛潑斯坦案卷宗中的信息所致。

對印度商界而言，這一進展令人鼓舞。2025年8月印度被美國征收50%關稅以來，印度勞動密集型產(chǎn)業(yè)深受打擊。與此同時，國際資本對印度的信心嚴重不足，導致資本從印度股市大規(guī)模撤出，印度盧比持續(xù)大幅貶值，成為去年亞洲表現(xiàn)最差的貨幣。此次關稅陰云的“消散”，有望為印度經(jīng)濟發(fā)展增強信心，而18%的稅率對印度來說也略低于東盟及部分南亞國家的對美關稅稅率，對印度出口商而言也算是利好。

但這并不意味著印美貿易關系就理順了。以美近來反復無常的表現(xiàn)，以及雙方關于協(xié)議細節(jié)巨大的不同表述，這項協(xié)議仍存變數(shù)，只是雙方分歧矛盾被故意忽略了。印美關系離重回正軌尚有相當大距離。2024年，美印貨物貿易總額為1292億美元，其中美國對印度出口418億美元，從印度進口874億美元。如此貿易規(guī)模，印度又怎能承接特朗普提出的5000億美元美國商品采購需求？同樣地，印度也難以完全停止進口俄羅斯石油，否則將影響其外交自主形象。印度在進口美國農(nóng)產(chǎn)品和開放本國農(nóng)業(yè)市場方面，也不可能有大的讓步，畢竟農(nóng)民才是印度選舉中最大的“票倉”。

印美的這次“突破”，更像是美國駐印度大使戈爾在公關特朗普上發(fā)揮了作用。印度媒體普遍認為，戈爾在達成印美貿易協(xié)議中發(fā)揮了關鍵作用。作為特朗普的親密盟友，戈爾向特朗普核心圈子不斷強調美印關系的重要性，不斷通過傳達信息來推動談判進展。

不過，不能忽略的另一個重要事實是，新德里在遭遇美國關稅霸凌后，通過施加各種其他杠桿來應對。印度積極改善與中國的關系，與俄羅斯關系升溫，同時拓展與其他國家的經(jīng)貿聯(lián)系。其中，與歐盟達成自貿協(xié)定尤為引人關注。這無疑是對美國發(fā)出的一個清晰信號，那就是新德里仍然有很大的選擇權。

新德里這次的策略更像是在用比較模糊的承諾來穩(wěn)住特朗普。正如2025年2月莫迪訪問華盛頓后，雙方達成了包含一系列虛高承諾的聲明，導致美國期待“與印度的貿易協(xié)議將成為特朗普任期內簽署的首批協(xié)議之一”。只是隨后美國就發(fā)現(xiàn)新德里“一直慢吞吞的”，最終導致雙方關系一度趨冷。此次協(xié)議是否也是類似結局，還有待觀察。

要看到的是，新德里仍期待深化與西方市場和資本的聯(lián)系以推動本國經(jīng)濟與科技發(fā)展。只是，特朗普的再次歸來，改變了印美的互動模式?！懊绹鴥?yōu)先”和“印度優(yōu)先”越來越不兼容，特朗普反對美國企業(yè)對印投資，限制美國對印度人的工作簽證，打擊印度的服務貿易，都在沖擊兩國關系。總而言之，印美關系的破鏡要重圓，還有很長的路要走。（作者是復旦大學國際問題研究院副院長、教授）