【光明論壇】

作者：竇武（廣西師范大學(xué)副研究員）

近期，市場(chǎng)監(jiān)管總局與國(guó)家網(wǎng)信辦聯(lián)合發(fā)布《網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則監(jiān)督管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），旨在規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)規(guī)則制定、修改和執(zhí)行，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易秩序，保護(hù)網(wǎng)絡(luò)交易各方主體合法權(quán)益，為推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)筑牢制度根基、提供政策保障。

平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是以互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為主要載體、以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素、以網(wǎng)絡(luò)信息基礎(chǔ)設(shè)施為重要支撐的新型經(jīng)濟(jì)形態(tài)，是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。平臺(tái)經(jīng)濟(jì)自誕生之初就展現(xiàn)出強(qiáng)大創(chuàng)新活力，在支持創(chuàng)新、促進(jìn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大需求、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面發(fā)揮引領(lǐng)作用，已成為促進(jìn)流通、暢通循環(huán)、推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2025年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值有望達(dá)49萬億元，占GDP的比重約35％。與此同時(shí)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)正從粗放擴(kuò)張向規(guī)范發(fā)展轉(zhuǎn)型。黨的二十屆四中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》，提出“深入推進(jìn)數(shù)字中國(guó)建設(shè)”的戰(zhàn)略任務(wù)，并強(qiáng)調(diào)“完善監(jiān)管，推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新和健康發(fā)展”，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。

當(dāng)前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心形態(tài)，已深度融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，展現(xiàn)出數(shù)字化消費(fèi)蓬勃發(fā)展、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)加速升級(jí)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)加快數(shù)字化等多重特征。平臺(tái)規(guī)則作為網(wǎng)絡(luò)交易秩序的核心載體，是平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者與平臺(tái)方開展交易活動(dòng)的基本遵循。當(dāng)前，部分平臺(tái)存在規(guī)則制定隨意化、執(zhí)行不透明、利用算法優(yōu)勢(shì)實(shí)施大數(shù)據(jù)“殺熟”等問題，不利于維護(hù)中小商家和消費(fèi)者合法權(quán)益。此次《辦法》的出臺(tái)，立足我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，精準(zhǔn)回應(yīng)社會(huì)各界關(guān)切，標(biāo)志著我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管從“事后懲治”邁向“事前規(guī)范、全程治理”的精細(xì)化新階段，為平臺(tái)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入動(dòng)能。

近年來，我國(guó)不斷出臺(tái)相關(guān)意見和規(guī)范，促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)取得顯著發(fā)展成效，有效助力實(shí)體經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，激發(fā)消費(fèi)潛力?！秶?guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出，創(chuàng)新監(jiān)管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監(jiān)管要求，推動(dòng)建立健全適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的新型監(jiān)管機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展的若干意見》強(qiáng)調(diào)，遵循市場(chǎng)規(guī)律，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、兼顧當(dāng)前，補(bǔ)齊短板、強(qiáng)化弱項(xiàng)，適應(yīng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，建立健全規(guī)則制度，優(yōu)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

各地也積極響應(yīng)，立足區(qū)域發(fā)展實(shí)際，從科創(chuàng)賦能、場(chǎng)景培育、監(jiān)管落地、生態(tài)構(gòu)建等多維度精準(zhǔn)發(fā)力推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。北京在人工智能、數(shù)實(shí)融合、數(shù)字基建、數(shù)據(jù)要素等重點(diǎn)領(lǐng)域取得系統(tǒng)性突破，大模型備案總量209款，占全國(guó)近三成；全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破2.4萬億元，同比增長(zhǎng)8.7%；每萬人擁有5G基站數(shù)量居全國(guó)首位?！墩憬脚_(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)省建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃》提出，到2027年，力爭(zhēng)全省平臺(tái)企業(yè)數(shù)量超過1000家，平臺(tái)企業(yè)營(yíng)收總額達(dá)2.2萬億元。

站在新的發(fā)展起點(diǎn)，如何推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)更健康可持續(xù)發(fā)展？這需要我們?cè)诂F(xiàn)有制度基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確發(fā)展邊界、保障各方權(quán)益，構(gòu)建更具韌性的治理生態(tài)。

其一，形成跨部門監(jiān)管合力，加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)常態(tài)化監(jiān)管。厘清部門與區(qū)域權(quán)責(zé)邊界，進(jìn)一步打破數(shù)據(jù)與行政壁壘，深化部門、區(qū)域間的監(jiān)管協(xié)作，建立統(tǒng)一的監(jiān)管數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)跨區(qū)域違法行為的聯(lián)動(dòng)預(yù)警、證據(jù)固定、協(xié)同查處等，真正形成“全國(guó)一盤棋”的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。其二，引導(dǎo)平臺(tái)聚焦技術(shù)升級(jí)與服務(wù)優(yōu)化，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。持續(xù)鼓勵(lì)平臺(tái)企業(yè)將資源投向人工智能、區(qū)塊鏈、隱私計(jì)算等底層技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用，賦能制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型與供應(yīng)鏈現(xiàn)代化。同時(shí)，引導(dǎo)平臺(tái)深耕細(xì)分市場(chǎng)，在提升商品服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)、保障數(shù)據(jù)安全等方面創(chuàng)造真實(shí)價(jià)值，將發(fā)展動(dòng)能從資本驅(qū)動(dòng)、流量驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和價(jià)值驅(qū)動(dòng)。其三，構(gòu)建“政府監(jiān)管+平臺(tái)主責(zé)+社會(huì)監(jiān)督”的多元治理格局。政府當(dāng)好“裁判員”，發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)、規(guī)則制定、執(zhí)法監(jiān)督的核心引領(lǐng)作用；平臺(tái)當(dāng)好“守門員”，扛起主體責(zé)任，成為治理落地的關(guān)鍵執(zhí)行者；社會(huì)監(jiān)督作為重要補(bǔ)充，發(fā)揮全民參與、全程監(jiān)督、倒逼整改的兜底作用，讓平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在陽光下運(yùn)行。各方各司其職、良性互動(dòng)，將構(gòu)筑起網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的穩(wěn)固基石。

制度的有力保障和多方協(xié)同努力，將推動(dòng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在高質(zhì)量發(fā)展軌道上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，持續(xù)釋放數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活力，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)和中國(guó)式現(xiàn)代化注入更持久動(dòng)力。

《光明日?qǐng)?bào)》（2026年01月30日 02版）