當(dāng)?shù)貢r(shí)間13日，以色列外交部長(zhǎng)薩爾宣布，以色列決定退出多個(gè)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)及相關(guān)組織。以方稱，這些機(jī)構(gòu)存在“反以色列偏見(jiàn)”等問(wèn)題。

以色列退出的機(jī)構(gòu)包括聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)兒童與武裝沖突問(wèn)題特別代表辦公室、聯(lián)合國(guó)婦女署、聯(lián)合國(guó)貿(mào)易和發(fā)展會(huì)議、聯(lián)合國(guó)西亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)、聯(lián)合國(guó)文明聯(lián)盟、聯(lián)合國(guó)能源機(jī)制以及全球移民與發(fā)展論壇。

以色列外交部稱，將繼續(xù)審查與其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，并在未來(lái)作出進(jìn)一步?jīng)Q定。

《以色列時(shí)報(bào)》網(wǎng)站報(bào)道截圖

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕：

以色列這一選擇帶有“撿軟柿子捏”的傾向：一方面，這些機(jī)構(gòu)多屬聯(lián)合國(guó)下屬的咨詢性或倡議性組織，不具備安理會(huì)或國(guó)際法院那樣的強(qiáng)制力，退出成本較低；另一方面，它們高度依賴道德權(quán)威與輿論影響力，以色列的退出行動(dòng)可以直接削弱這些機(jī)構(gòu)報(bào)告的可信度，并將國(guó)際視線轉(zhuǎn)移至所謂的“機(jī)構(gòu)偏見(jiàn)”上，從而規(guī)避實(shí)質(zhì)性問(wèn)責(zé)。

以色列外交部明確表示將繼續(xù)審查與其他聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)的合作關(guān)系，這已基本可確定當(dāng)前退出行動(dòng)只是一個(gè)起點(diǎn)。這種漸進(jìn)式“退群”具有以下幾方面目的：首先是向聯(lián)合國(guó)施壓，迫使相關(guān)機(jī)構(gòu)在議題設(shè)置中軟化對(duì)以色列的批評(píng)；其次是為配合國(guó)內(nèi)政治需求，當(dāng)前以色列右翼政府需通過(guò)強(qiáng)硬姿態(tài)鞏固選民支持；第三則是呼應(yīng)美國(guó)單邊主義政策，形成美以聯(lián)合“退群”的杠桿效應(yīng)。

此前，美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署備忘錄，指示美國(guó)退出31個(gè)聯(lián)合國(guó)實(shí)體和35個(gè)非聯(lián)合國(guó)組織，合計(jì)66個(gè)國(guó)際組織。李子昕認(rèn)為，如果以色列效仿美國(guó)進(jìn)行大規(guī)?！巴巳骸保厝患扔惺找嬉灿写鷥r(jià)，但很顯然代價(jià)非常高昂。

美國(guó)白宮官網(wǎng)截圖

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕：

短期之內(nèi)，以色列可能獲得以下幾方面收益：其一是在政治象征意義上，通過(guò)強(qiáng)硬姿態(tài)向國(guó)內(nèi)民族主義情緒示好，強(qiáng)化政府捍衛(wèi)主權(quán)的形象；其二是在外交杠桿層面，以“退群”為籌碼逼迫相關(guān)機(jī)構(gòu)改革議程，減少對(duì)以色列的批評(píng)聲音；其三是鞏固美以同盟，通過(guò)與美國(guó)政策同步換取美方在軍事、經(jīng)濟(jì)及政治上更為堅(jiān)定的支持。

從長(zhǎng)期來(lái)看，以色列的此類(lèi)舉動(dòng)將付出沉重代價(jià)。首先，國(guó)際話語(yǔ)權(quán)會(huì)進(jìn)一步萎縮，退出多邊機(jī)構(gòu)意味著主動(dòng)放棄國(guó)際規(guī)則制定席位，在能源、移民等全球議題中可能被邊緣化。其次，道義信譽(yù)將受損，尤其是退出婦女兒童保護(hù)機(jī)構(gòu)等組織可能在國(guó)際輿論中進(jìn)一步固化以色列被孤立的形象。最后是實(shí)際利益的損失，聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)為以色列提供了技術(shù)合作、反恐情報(bào)、地區(qū)發(fā)展等項(xiàng)目資源，“退群”可能削弱以色列應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅的能力。

李子昕同時(shí)表示，美國(guó)和以色列相繼“退群”的行為，實(shí)際上加速了多邊主義秩序的碎片化，國(guó)際社會(huì)應(yīng)采取行動(dòng)，及時(shí)應(yīng)對(duì)。

中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究院助理研究員李子昕：

首先，削弱了全球治理的效能。此類(lèi)“退群”行為損害了聯(lián)合國(guó)等機(jī)構(gòu)在氣候、公共衛(wèi)生、難民等一系列問(wèn)題上的協(xié)調(diào)能力。

其次，加劇了“強(qiáng)權(quán)即公理”的叢林法則。大國(guó)通過(guò)“退群”逃避?chē)?guó)際監(jiān)督，可能引發(fā)效仿效應(yīng)，破壞中小國(guó)家對(duì)國(guó)際法的信任。

第三，激化地緣政治對(duì)立。美以“退群”的實(shí)質(zhì)是以單邊主義對(duì)抗集體行動(dòng)，可能迫使其他國(guó)家選邊站隊(duì)，進(jìn)一步分裂國(guó)際社會(huì)。

面對(duì)當(dāng)前局勢(shì)，國(guó)際社會(huì)需要多措并舉加以應(yīng)對(duì)。其一，應(yīng)推動(dòng)聯(lián)合國(guó)改革，提升機(jī)構(gòu)效率與代表性，減少所謂“退群”的借口。其二，需構(gòu)建更多合作機(jī)制，以新興多邊平臺(tái)填補(bǔ)治理真空。最后，要堅(jiān)守多邊主義原則，通過(guò)輿論、外交渠道等方式譴責(zé)“退群”行為，維護(hù)國(guó)際規(guī)則的權(quán)威性。

來(lái)源 | 總臺(tái)環(huán)球資訊

采編 | 王洹星

簽審 | 王倩

監(jiān)制 | 鄒浩宇