1月13日，韓國(guó)總統(tǒng)李在明訪問(wèn)日本奈良縣，與日本首相高市早苗舉行首腦會(huì)談。在特朗普政府提出“西半球優(yōu)先戰(zhàn)略”的背景下，此次會(huì)談對(duì)高市早苗具有重要意義。會(huì)談前，高市早苗在社交媒體上說(shuō)：“我將與李在明總統(tǒng)一同，在擁有千年歷史的古都奈良回顧兩國(guó)與朝鮮半島的悠久文化交流，并推動(dòng)面向未來(lái)的雙邊關(guān)系。”

去年10月，借韓國(guó)慶州APEC峰會(huì)之機(jī)，高市早苗與李在明舉行了首次會(huì)談。此前，韓國(guó)媒體對(duì)高市早苗的評(píng)價(jià)較為消極，稱其為“女版安倍晉三”——安倍政府因歷史問(wèn)題與文在寅政府關(guān)系緊張，而李在明與文在寅同屬革新陣營(yíng)，政策立場(chǎng)相近，外界一度對(duì)日韓關(guān)系改善持悲觀態(tài)度。然而，首次會(huì)談后，雙方關(guān)系有所緩和，并確認(rèn)繼續(xù)推進(jìn)首腦互訪的“穿梭外交”。李在明此番訪日，也是日韓關(guān)系回暖的體現(xiàn)。

日本積極改善對(duì)韓關(guān)系的動(dòng)因之一在于兩國(guó)同為美國(guó)在東亞的盟友，且共同面臨美國(guó)“西半球優(yōu)先戰(zhàn)略”帶來(lái)的不確定性。2025年12月，特朗普政府發(fā)布新版國(guó)家安全保障戰(zhàn)略，明確強(qiáng)調(diào)未來(lái)美國(guó)外交政策導(dǎo)向是西半球優(yōu)先，將外交、經(jīng)濟(jì)和安全資源的優(yōu)先關(guān)注點(diǎn)集中于美洲地區(qū)，尤其是拉丁美洲和加勒比地區(qū)。從歷史慣性與現(xiàn)實(shí)需求來(lái)說(shuō)，對(duì)于日韓而言，美國(guó)是否會(huì)減少對(duì)東亞地區(qū)的軍事介入或戰(zhàn)略投入意義重大?！拔靼肭騼?yōu)先戰(zhàn)略”可能直接影響美國(guó)對(duì)日韓的安全承諾，因此，日韓認(rèn)為需加強(qiáng)雙邊及三邊合作，以維持美國(guó)對(duì)本地區(qū)的戰(zhàn)略關(guān)注。

此外，高市早苗希望借此次會(huì)談推動(dòng)停滯的日韓防務(wù)合作重回正軌。2025年10月，韓國(guó)空軍戰(zhàn)機(jī)在獨(dú)島（日本稱竹島）附近飛行引發(fā)日方抗議，導(dǎo)致多項(xiàng)防務(wù)交流項(xiàng)目被取消，雙方關(guān)系持續(xù)緊張。2025年11月，韓國(guó)空軍“黑鷹”飛行表演隊(duì)計(jì)劃在日本沖繩那霸基地加油后飛往迪拜參加航展，但日方以“部分飛機(jī)曾在竹島附近飛行”為由拒絕提供加油服務(wù)。日本希望通過(guò)重啟陸上自衛(wèi)隊(duì)與韓國(guó)陸軍干部候補(bǔ)生交流等項(xiàng)目，逐步恢復(fù)防務(wù)合作。

從國(guó)內(nèi)政治角度看，高市早苗也期待以會(huì)談成果為即將到來(lái)的眾議院選舉造勢(shì)。自民黨在眾議院僅占微弱多數(shù)，席位結(jié)構(gòu)脆弱，對(duì)順利施政十分不利。當(dāng)前，內(nèi)閣支持率較高，高市早苗希望借此窗口期鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。如果首腦會(huì)談取得成功，高市早苗便可以將其作為“務(wù)實(shí)外交成果”進(jìn)行展示，開(kāi)動(dòng)政治宣傳工具彰顯“積極外交”穩(wěn)定對(duì)外關(guān)系的努力一面，對(duì)沖其涉臺(tái)錯(cuò)誤言論引發(fā)的中方反制。同時(shí)，將民眾注意力從物價(jià)上漲、財(cái)政赤字等國(guó)內(nèi)治理短板轉(zhuǎn)移至國(guó)家安全問(wèn)題上，塑造其“有決斷、能破局”的高大形象，提升自民黨的選舉優(yōu)勢(shì)。

盡管日韓雙方均有改善關(guān)系的意愿，但結(jié)構(gòu)性矛盾——領(lǐng)土爭(zhēng)端（獨(dú)島，日本稱竹島）及歷史問(wèn)題（慰安婦、強(qiáng)征勞工、殖民統(tǒng)治、戰(zhàn)爭(zhēng)責(zé)任等）仍是阻礙兩國(guó)關(guān)系根本改善的難點(diǎn)。特別是領(lǐng)土爭(zhēng)端，雙方均認(rèn)為領(lǐng)土主權(quán)問(wèn)題涉及國(guó)家底線，絕不可妥協(xié)。韓國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)日不信任情緒依然存在，日本國(guó)內(nèi)輿論也對(duì)在敏感問(wèn)題上讓步持謹(jǐn)慎態(tài)度，兩國(guó)關(guān)系仍面臨諸多挑戰(zhàn)。（作者系浙江工商大學(xué)東西文明互鑒研究院特聘副教授張光新）

編審：蔣新宇 高霈寧 張艷玲