二戰(zhàn)后國際關(guān)系80年的歷史發(fā)展進(jìn)程中，國家間關(guān)系組合的“集團(tuán)化”是一個(gè)始終存在的普遍現(xiàn)象。美國和蘇聯(lián)在冷戰(zhàn)時(shí)期的對抗，更是將國家間關(guān)系的集團(tuán)化全面推向了意識(shí)形態(tài)和地緣政治分裂、對峙的對抗性“陣營化”進(jìn)程，從而導(dǎo)致了世界處于一種敵對狀態(tài)。
冷戰(zhàn)結(jié)束后，“集團(tuán)化”態(tài)勢實(shí)際上有增無減。一是因?yàn)榈貐^(qū)性經(jīng)濟(jì)、政治和軍事的一體化與區(qū)域化進(jìn)程的發(fā)展，例如歐盟和東盟成為世界最具區(qū)域政治和經(jīng)濟(jì)凝聚力的組織；二是因?yàn)榘l(fā)展理念以及經(jīng)濟(jì)、外交和安全利益的高度關(guān)聯(lián)，例如七國集團(tuán)（G7）、上合組織和金磚合作機(jī)制；三是推動(dòng)區(qū)域和全球穩(wěn)定與發(fā)展的共同需要和責(zé)任，例如亞太經(jīng)合組織（APEC）和二十國集團(tuán)（G20）。然而，國家關(guān)系的“集團(tuán)化”也會(huì)因?yàn)閲H體系內(nèi)力量分配的變化而出現(xiàn)新的組合模式。以全球各國的經(jīng)濟(jì)總量來衡量，已經(jīng)逐漸拉大與后續(xù)國家差距的美國和中國，是否能組成“G2”（或稱“中美共治”）、進(jìn)而宣示和突出大國責(zé)任，一度成為國際熱門話題。
兩國集團(tuán)（G2）概念由美國國際經(jīng)濟(jì)問題研究所伯根斯滕在2008年提出，主張中美兩國通過合作主導(dǎo)全球事務(wù)。該構(gòu)想的背景與全球金融危機(jī)及中美關(guān)系演變相關(guān)聯(lián)，在引發(fā)國際社會(huì)廣泛討論的同時(shí)，得到美國前總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理布熱津斯基、美國前常務(wù)副國務(wù)卿羅伯特·佐利克等人的支持。
2009年1月美國奧巴馬政府上臺(tái)不久就提出了中美兩國可以組成“G2”的構(gòu)想，在當(dāng)時(shí)一度被認(rèn)為“美國愿意面對中國崛起的事實(shí)”，持續(xù)推動(dòng)兩國關(guān)系的穩(wěn)定和發(fā)展。但奧巴馬政府執(zhí)政不到一年，這一概念就在白宮的政策話語中徹底銷聲匿跡。究其原因，主要是美國國內(nèi)政治、尤其是民主黨內(nèi)部對中美之間的意識(shí)形態(tài)差異一貫所持的敵對立場。直到2025年韓國釜山中美兩國首腦會(huì)晤之前，美國總統(tǒng)特朗普在社交媒體平臺(tái)發(fā)言再度提到“G2”概念，渲染他與中國領(lǐng)導(dǎo)人的會(huì)面是“G2首腦會(huì)晤”。然而，中方并沒有接受特朗普將美中兩國列為“G2”的說法。筆者認(rèn)為，主要有兩個(gè)考慮：
一是站在人類何去何從的十字路口，習(xí)近平外交思想明確構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是新時(shí)代中國外交的崇高目標(biāo)，也是世界各國人民前途所在，推動(dòng)國際關(guān)系實(shí)現(xiàn)了從求同存異到同球共濟(jì)的歷史跨越。構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，強(qiáng)調(diào)的是世界各國相互尊重、普惠發(fā)展和平等合作的多邊主義理念，而不是讓外界看到世界上兩個(gè)最大的經(jīng)濟(jì)體自我標(biāo)榜“G2”高高在上。
二是當(dāng)前美國在經(jīng)濟(jì)、安全與對外關(guān)系上推行有著貿(mào)易保護(hù)主義、美國利益中心主義色彩的霸凌霸道做法，中方不會(huì)因?yàn)椤癎2”這個(gè)概念替美國背鍋，更不可能為美國肆意妄為的國際行為去分擔(dān)代價(jià)和責(zé)任。西方輿論事實(shí)上也并不看好當(dāng)前華盛頓重提“G2”主張，認(rèn)為美國轉(zhuǎn)而加強(qiáng)與中國的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)與合作，不僅將弱化西方的戰(zhàn)略利益，更有助于中國的崛起和強(qiáng)大。
更為清晰和持續(xù)的戰(zhàn)略事實(shí)是，中國過去不會(huì)被華盛頓的“G2”概念所忽悠，現(xiàn)在更不會(huì)。中國的戰(zhàn)略定力、戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略眼光，更多地是要在百年未有之大變局中，超越國際局勢的變亂交織，為世界可持續(xù)和平、穩(wěn)定和發(fā)展注入中國方案和中國力量。如果接受“G2”概念，就與中國一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策及相關(guān)理念相悖。中國一直主張世界上的事情應(yīng)該由各國共同決定，不能由一兩個(gè)國家說了算。
基于國際道義、國際法基礎(chǔ)，中國向世界展現(xiàn)出一個(gè)負(fù)責(zé)任大國致力于和平發(fā)展、合作共贏的時(shí)代擔(dān)當(dāng)。習(xí)近平主席多次同各國友人談到“同球共濟(jì)”：“中國古人講‘同舟共濟(jì)’，現(xiàn)在國際社會(huì)則需要‘同球共濟(jì)’”“各國不是乘坐在190多條小船上，而是乘坐在一條命運(yùn)與共的大船上”“讓‘同球共濟(jì)’、團(tuán)結(jié)協(xié)作、互利共贏成為時(shí)代主旋律”……在習(xí)近平外交思想指引下，秉持命運(yùn)與共、“同球共濟(jì)”精神的中國，為促進(jìn)人類和平與發(fā)展事業(yè)注入磅礴力量。這是中國對人類發(fā)展方向的獨(dú)到見解，對于推動(dòng)各國團(tuán)結(jié)合作、共創(chuàng)人類美好未來具有不可替代的重要意義。
2026年新年伊始，美國就對委內(nèi)瑞拉發(fā)動(dòng)直接軍事攻擊，并出動(dòng)特戰(zhàn)部隊(duì)在委內(nèi)瑞拉首都加拉加斯強(qiáng)行控制該國現(xiàn)任總統(tǒng)馬杜羅及其妻子，并將他們押至美國。華盛頓方面宣稱要對馬杜羅以“毒品恐怖主義陰謀罪”“可卡因走私陰謀罪”等四大罪名進(jìn)行司法審判，還威脅要繼續(xù)對委內(nèi)瑞拉進(jìn)行直接軍事干預(yù)，以保證委內(nèi)瑞拉新政府必須完全符合美國的利益。在1月3日的記者會(huì)上，美方甚至表示古巴和巴拿馬也在華盛頓要“解決問題”的國家行列。
美國的這些做法，不僅讓國際社會(huì)在2026年新年之際就蒙上了單邊主義、霸權(quán)行徑的陰影，更是讓世界對美國的“新門羅主義”干涉下的未來充滿了不安和焦慮。2025年12月4日美國白宮發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》報(bào)告，宣稱要“恢復(fù)美國在西半球的主導(dǎo)地位”，并“阻擋西半球以外的競爭對手”。美國將國內(nèi)司法機(jī)制凌駕于《聯(lián)合國憲章》及國際法之上的蠻橫做法究竟會(huì)走多遠(yuǎn)？國際社會(huì)需要拭目以待。中方對這一事件的鮮明立場也從另一個(gè)側(cè)面清晰地告訴世界中方對“G2”概念的態(tài)度。
中國在拉美具有重要的資源、市場和航運(yùn)利益。作為發(fā)展中國家一員、全球南方的天然成員，中國始終同包括拉美和加勒比在內(nèi)的全球南方同呼吸、共命運(yùn)。 建立平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系，構(gòu)建中拉關(guān)系“五位一體”新格局，推動(dòng)中拉全面合作伙伴關(guān)系再上新臺(tái)階，是中國在國際規(guī)則和維護(hù)開放、公正和有規(guī)則的國際秩序與全球治理基礎(chǔ)上不斷增強(qiáng)的政策目標(biāo)，也給拉美國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機(jī)遇。中國與拉美24個(gè)國家簽署共建“一帶一路”合作文件，已經(jīng)成為許多拉美國家最大的貿(mào)易伙伴。美國政府軍事突襲委內(nèi)瑞拉和強(qiáng)行控制馬杜羅的做法，是違反《聯(lián)合國憲章》宗旨和原則、侵犯別國主權(quán)與安全的粗暴行為。中國在拉美沒有地緣戰(zhàn)略利益，中國更不會(huì)在所謂的“美國后院”采取挑戰(zhàn)美國利益的行為。中國在拉美合理、開放和互利的商業(yè)和市場利益，應(yīng)該得到美國的理解和尊重。
我們不接受“G2”概念，并不等于忽視中美關(guān)系。我們認(rèn)為，中美合作可以發(fā)揮獨(dú)特作用，推動(dòng)建立國際政治、經(jīng)濟(jì)新秩序，促進(jìn)世界和平、穩(wěn)定和繁榮。
中美關(guān)系是當(dāng)今世界最重要的雙邊關(guān)系之一，但又是最復(fù)雜和最具有競爭性質(zhì)的雙邊關(guān)系。合作始終是中美相處最正確的選擇。過去數(shù)十年來，無論是打擊恐怖主義、應(yīng)對國際金融危機(jī)，還是抗擊埃博拉、政治解決熱點(diǎn)問題，全世界都看到了中美合作的力量。不管中美之間力量對比和戰(zhàn)略認(rèn)知發(fā)生什么樣的變化，習(xí)近平主席始終強(qiáng)調(diào)中美兩國應(yīng)該“相互尊重、和平共處、合作共贏”。2025年中美釜山峰會(huì)時(shí)，習(xí)主席對特朗普總統(tǒng)特別強(qiáng)調(diào)，“兩國做伙伴、做朋友，這是歷史的啟示，也是現(xiàn)實(shí)的需要”。2025年，雖然經(jīng)歷了華盛頓發(fā)起的“對等關(guān)稅戰(zhàn)”，但在中美元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下，世界前兩大經(jīng)濟(jì)體最終實(shí)現(xiàn)多渠道層級溝通持續(xù)推進(jìn)。洞察歷史大勢、擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命、成就彼此、惠及世界，是中國領(lǐng)導(dǎo)人讓中美關(guān)系這艘大船穩(wěn)舵定向、不斷前行的戰(zhàn)略智慧和戰(zhàn)略保障。2026年的中美關(guān)系仍然值得期待。（作者是南京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院院長）
