文 | 張茉楠 中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心美歐研究部副部長(zhǎng)、研究員

“十五五”規(guī)劃綱要提出，“大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易”“發(fā)展知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易”。在全球經(jīng)濟(jì)格局深度調(diào)整、新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)的背景下，服務(wù)貿(mào)易特別是知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易，不再是傳統(tǒng)的“配套”角色，成為促進(jìn)服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展、推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要抓手。深入理解服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的新趨勢(shì)，把握全球價(jià)值鏈視角下“服務(wù)”賦能“制造”的作用與效應(yīng)，促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，將為提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力提供堅(jiān)實(shí)支撐。

服務(wù)貿(mào)易成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)新高地

全球貿(mào)易正在從以單一貨物貿(mào)易為主向服務(wù)貿(mào)易拓展，新一輪科技革命加速推動(dòng)數(shù)字技術(shù)賦能服務(wù)業(yè)，全球服務(wù)貿(mào)易呈現(xiàn)數(shù)字化、平臺(tái)化、知識(shí)密集化特征。數(shù)字交付服務(wù)成為服務(wù)貿(mào)易重要組成部分，云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)重塑了服務(wù)交付模式，打破了地理邊界對(duì)服務(wù)貿(mào)易的限制。數(shù)據(jù)顯示，2024年全球服務(wù)出口額達(dá)8.9萬(wàn)億美元，同比增長(zhǎng)9.9%，成為全球貿(mào)易增長(zhǎng)的重要引擎。與此同時(shí)，全球價(jià)值鏈發(fā)展正從以制造環(huán)節(jié)為核心向“制造+服務(wù)”融合模式轉(zhuǎn)變，價(jià)值鏈增值環(huán)節(jié)持續(xù)向微笑曲線兩端延伸。上游的研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌管理以及下游的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)，在價(jià)值鏈中的利潤(rùn)占比持續(xù)上升，制造環(huán)節(jié)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步壓縮。

從國(guó)際上看，少數(shù)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在全球服務(wù)貿(mào)易中仍占主導(dǎo)地位。美國(guó)在金融服務(wù)、軟件服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)許可等領(lǐng)域具有領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)；歐盟憑借高端工程咨詢、綠色標(biāo)準(zhǔn)制定等形成制度型服務(wù)優(yōu)勢(shì)；日本則通過(guò)工業(yè)軟件、精密工程服務(wù)和技術(shù)咨詢嵌入全球制造體系，構(gòu)建一體化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。這些國(guó)家都將知識(shí)密集型和生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易作為發(fā)力重點(diǎn)，以期掌握國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)則制定權(quán)。

我國(guó)服務(wù)貿(mào)易處于規(guī)模擴(kuò)張與結(jié)構(gòu)向優(yōu)并行的發(fā)展階段。2025年，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)，服務(wù)進(jìn)出口總額為80823.1億元，同比增長(zhǎng)7.4%。其中知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易保持增長(zhǎng)，順差規(guī)模比上年擴(kuò)大1581.7億元，數(shù)字服務(wù)出口規(guī)模增長(zhǎng)強(qiáng)勁，貿(mào)易結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。也要看到，盡管我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模居世界前列，但服務(wù)貿(mào)易額占對(duì)外貿(mào)易總額的比重仍低于同期全球平均水平，其賦能作用尚未充分發(fā)揮出來(lái)，服務(wù)貿(mào)易的戰(zhàn)略價(jià)值仍有很大的提升空間。

“服務(wù)”賦能“制造”的作用與效應(yīng)

國(guó)際組織相關(guān)研究表明，制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心已由單純規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向價(jià)值創(chuàng)造能力競(jìng)爭(zhēng)。知識(shí)密集型和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)參與制造業(yè)的中間投入環(huán)節(jié)，其效率和質(zhì)量直接影響著制造業(yè)的附加值，與制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力呈顯著正相關(guān)。創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，需從全球價(jià)值鏈視角，理解“服務(wù)”賦能“制造”的作用與效應(yīng)，推動(dòng)我國(guó)從全球價(jià)值鏈低端向中高端環(huán)節(jié)攀升。

一是成本優(yōu)化。成本優(yōu)化并非是指單一環(huán)節(jié)的費(fèi)用壓縮，而是通過(guò)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的深度嵌入，帶動(dòng)制造業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈條、企業(yè)全生命周期的制度性成本與運(yùn)營(yíng)成本系統(tǒng)性下降，促進(jìn)制造業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。隨著制造業(yè)中間環(huán)節(jié)中信息技術(shù)、物流、供應(yīng)鏈金融服務(wù)等的投入占比上升，制造業(yè)跨境貿(mào)易成本將進(jìn)一步降低。

二是價(jià)值鏈增值?！胺?wù)”賦能“制造”，是通過(guò)服務(wù)貿(mào)易的高水平開(kāi)放，在全球范圍內(nèi)高效配置高端服務(wù)要素，向價(jià)值鏈上游研發(fā)設(shè)計(jì)、核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)等環(huán)節(jié)和下游品牌服務(wù)、數(shù)字運(yùn)維、全球供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)延伸，進(jìn)而突破全球價(jià)值鏈“低端鎖定”，實(shí)現(xiàn)從簡(jiǎn)單加工組裝向高端創(chuàng)造躍遷。

三是話語(yǔ)權(quán)提升。國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)正在從以關(guān)稅壁壘為主的傳統(tǒng)競(jìng)爭(zhēng)加速轉(zhuǎn)向以規(guī)則與標(biāo)準(zhǔn)為主的制度型競(jìng)爭(zhēng)。以知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則為例，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通過(guò)將自身技術(shù)路徑固化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，形成全球市場(chǎng)的強(qiáng)路徑依賴(lài)。后發(fā)經(jīng)濟(jì)體要么支付高額專(zhuān)利費(fèi)接入現(xiàn)有體系，要么自建標(biāo)準(zhǔn)但面臨全球市場(chǎng)不兼容的困境，技術(shù)追趕被遏制。當(dāng)前，在人工智能基礎(chǔ)框架、電子設(shè)計(jì)自動(dòng)化、工業(yè)操作系統(tǒng)等領(lǐng)域，需加速推動(dòng)將自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以更高質(zhì)量的服務(wù)供給賦能科技成果轉(zhuǎn)化，進(jìn)而提升我國(guó)高端制造業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

探索路徑實(shí)現(xiàn)雙向賦能

當(dāng)前，我國(guó)在高端服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域還存在短板。從產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)看，部分關(guān)鍵領(lǐng)域自主可控能力不強(qiáng)，一些底層技術(shù)對(duì)外依存度較高；從產(chǎn)業(yè)融合看，服務(wù)貿(mào)易和高端制造業(yè)的融合度偏低，制造業(yè)企業(yè)普遍存在“重生產(chǎn)、輕服務(wù)”問(wèn)題，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化不足、規(guī)模效益不高，制約高端服務(wù)貿(mào)易供給能力。制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型不僅是應(yīng)對(duì)外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的被動(dòng)之舉，更是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、塑造自身新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略選擇。“十五五”時(shí)期，要錨定知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易、生產(chǎn)性服務(wù)貿(mào)易發(fā)展方向，持續(xù)探索服務(wù)貿(mào)易與制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展雙向賦能的實(shí)踐路徑，助力我國(guó)向制造強(qiáng)國(guó)和貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變。

第一，聚焦高端制造，優(yōu)化高端服務(wù)供給。強(qiáng)化結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除等財(cái)稅政策支持，引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)、數(shù)字化服務(wù)等方面投入，推動(dòng)制造業(yè)中間環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入比重穩(wěn)步提升，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。聚焦高端工業(yè)軟件、半導(dǎo)體、工業(yè)操作系統(tǒng)等核心領(lǐng)域，構(gòu)建“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同攻關(guān)機(jī)制，加速?lài)?guó)產(chǎn)技術(shù)迭代與自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。搭建國(guó)家級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，發(fā)展高端知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，提升我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的價(jià)值和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，深化制度型開(kāi)放，對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。進(jìn)一步縮減跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、研發(fā)設(shè)計(jì)等配套領(lǐng)域有序擴(kuò)大開(kāi)放，破除隱性壁壘，吸引優(yōu)質(zhì)經(jīng)營(yíng)主體投資。對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，在數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、工業(yè)數(shù)據(jù)確權(quán)、核心源代碼保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展壓力測(cè)試，打通研發(fā)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈管理、海外運(yùn)維等服務(wù)要素跨境流動(dòng)堵點(diǎn)，助力制造企業(yè)對(duì)接全球高端服務(wù)資源。建立生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)附加值、技術(shù)升級(jí)、出口競(jìng)爭(zhēng)力貢獻(xiàn)度的量化評(píng)估機(jī)制，完善數(shù)字貿(mào)易等新興領(lǐng)域統(tǒng)計(jì)口徑，精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)服務(wù)要素嵌入制造鏈條的成效。

第三，深化產(chǎn)業(yè)融合，構(gòu)建“制造+服務(wù)”新生態(tài)。培育專(zhuān)業(yè)化第三方生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)，支持裝備制造企業(yè)向系統(tǒng)集成與整體解決方案提供商轉(zhuǎn)型。依托先進(jìn)制造業(yè)集群優(yōu)勢(shì)，布局工業(yè)設(shè)計(jì)、供應(yīng)鏈金融等配套服務(wù)集聚區(qū)，打造融合共生的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。搭建國(guó)際合作平臺(tái)，支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)與制造企業(yè)協(xié)同出海，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)貿(mào)易品牌。