政績觀問題是一個根本性問題，關乎立黨為公、執(zhí)政為民。延安時期，面對爭取民族獨立、人民解放，實現(xiàn)國家富強、人民幸福的歷史任務，中國共產(chǎn)黨人在革命實踐中秉持正確政績觀，以實干創(chuàng)實績，以實效贏民心，最終領導廣大人民把革命事業(yè)不斷推向前進。這一時期，中國共產(chǎn)黨人在秉持正確政績觀的實踐中積累了寶貴經(jīng)驗，可以為黨員干部樹立和踐行正確政績觀提供歷史啟示。

一

“政績?yōu)檎l而樹”是政績觀的本源問題。延安時期，中國共產(chǎn)黨人以人民立場作為政績的價值取向，把為民造福視為最大政績，將群眾擁護作為政績評判標準。

人民立場是中國共產(chǎn)黨的根本政治立場。馬克思主義政黨“沒有任何同整個無產(chǎn)階級的利益不同的利益”。中國共產(chǎn)黨為人民而生、因人民而興。1939年，毛澤東在致張聞天的信中，首次提出“為人民服務”的概念。1944年9月，毛澤東在張思德追悼會上發(fā)表《為人民服務》著名演講，指出：“我們這個隊伍完全是為著解放人民的，是徹底地為人民的利益工作的。”（《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年版，第1004頁）1945年，黨的七大將“中國共產(chǎn)黨人必須具有全心全意為中國人民服務的精神”寫入黨章。延安時期，黨員干部將站穩(wěn)人民立場作為政績觀的根本價值取向，把最廣大人民群眾的最大利益作為一切行動的最高標準，堅信“任何人離開了人民，離開了黨，一件事也做不出來”（《陳云文選》第一卷，人民出版社1995年版，第295頁），“把屁股端端地坐在老百姓這一面”，實現(xiàn)對黨負責與對人民負責相統(tǒng)一。

為民造福是最大政績。共產(chǎn)黨人干事業(yè)、創(chuàng)政績，為的是造福人民。延安時期，黨把給人民以看得見的物質福利作為局部執(zhí)政的根本目的，始終心系民生、情系百姓，自覺踐行群眾路線，成功走出通往革命勝利的“延安道路”。1939年，陜甘寧邊區(qū)政府針對群眾食鹽、布匹及日用物資購置不便問題，專門選址修建新市場，解決群眾實際困難。1940年，中央機關、附近部隊和當?shù)厝罕娫跅棃@修筑一條長6公里的“幸福渠”，使一大片旱地變?yōu)樗疂蔡铩?944年，毛澤東聽說有村莊婦女無法生育，指示延安市委書記張漢武請中央醫(yī)院化驗水質。張漢武顧慮“只怕這種小事醫(yī)院不愿干”，毛澤東指出：“對于共產(chǎn)黨人來說，人民的疾苦絕非小事”。后來經(jīng)過化驗，查明并解決水源有害物質問題，該地又傳出嬰兒啼哭聲。領導干部把好事實事做到群眾心坎上，以實實在在的業(yè)績贏得民心。1946年，延安縣川口區(qū)六鄉(xiāng)群眾將“人民救星”金字大匾獻給毛澤東。一位從國統(tǒng)區(qū)來延安的王老漢稱贊道：“這里的老百姓真是住在福窖里了！”（《從湖南的饑民想起》，《解放日報》1946年7月31日）

群眾擁護是政績評判標準。“一個人的成就，要靠群眾的判斷和歷史的考驗，不是靠自稱的。我們口稱不如上秤稱”（《陳云文選》第一卷，第279頁）。延安時期，陜甘寧邊區(qū)政府頒布《邊區(qū)公務員考核獎懲暫行條例》《陜甘寧邊區(qū)政務人員公約》等，制作《邊區(qū)干部考績書》，形成以實績?yōu)橐罁?jù)、以群眾擁護為標準的干部考核導向。中國共產(chǎn)黨人為贏得最廣大群眾的衷心擁護與支持，重視解決農(nóng)民土地問題，根據(jù)革命形勢發(fā)展適時調整政策，從“減租減息”改變?yōu)椤皼]收地主土地分配給農(nóng)民”等土地制度，極大地激發(fā)群眾發(fā)展生產(chǎn)、參軍參戰(zhàn)、支援前線的積極性，凝聚起革命勝利的磅礴偉力。1947年，在扭轉陜北戰(zhàn)局的沙家店戰(zhàn)役中，糧食極度匱乏，佳縣人民把僅有的口糧拿出來，提前收割未成熟的高粱、玉米，甚至不惜把家里的羊、驢送出，傾其所有支援革命。毛澤東深情地說：“有這樣好的老百姓支持我們，解放戰(zhàn)爭一定能夠取得勝利”。

二

“樹什么樣的政績”是政績觀的導向問題。延安時期，中國共產(chǎn)黨人在艱難戰(zhàn)爭環(huán)境和復雜根據(jù)地建設中，統(tǒng)籌兼顧當前與長遠、整體與局部、集體與個人的關系，創(chuàng)造了經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的成績。

統(tǒng)籌當前與長遠的關系。中國共產(chǎn)黨人兼顧遠大理想與現(xiàn)實任務，堅持“暫時的利益服從長遠的利益”（《劉少奇選集》上卷，人民出版社1981年版，第129頁）。毛澤東在《新民主主義論》中提出“我們要建立一個新中國”，擘畫了“新社會和新國家”的宏偉藍圖?！蛾兏蕦庍厖^(qū)施政綱領》作為邊區(qū)憲法性文件，將新民主主義理論具體化、政策化。經(jīng)濟建設是一項極為重要的任務，領導干部按照“任何地方必須從開始工作的那一年起，就計算到將來的很多年”（《毛澤東選集》第三卷，第1019~1020頁）的要求，貫徹“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給”方針，以發(fā)展農(nóng)業(yè)為主，綜合發(fā)展工業(yè)、運輸業(yè)和商業(yè)等，統(tǒng)籌謀劃長遠布局、著力破解當務之急。在面對邊區(qū)通貨膨脹、金融不穩(wěn)的嚴峻挑戰(zhàn)時，陳云臨危受命、勇挑重擔，于1944年至1945年主持西北財經(jīng)辦事處工作，實現(xiàn)金融穩(wěn)定、財政平衡和生產(chǎn)發(fā)展，既保障了戰(zhàn)時供給，又為戰(zhàn)后各項建設奠定基礎。

統(tǒng)籌整體與局部的關系。中國共產(chǎn)黨人堅持“地方黨組織的利益服從全黨的利益，局部的利益服從整體的利益”（《劉少奇選集》上卷，第129頁），堅決反對宗派主義、山頭主義，認清其本質是“只管自己不管別人，只顧到局部不顧到全體，也就是不顧大局”（《董必武選集》，人民出版社1985年版，第164頁）?？箲?zhàn)初期黨內曾存在宗派主義傾向，黨的六屆六中全會為全黨樹立規(guī)矩，要求黨員干部做到“四個服從”。1942年9月，中共中央政治局作出《關于統(tǒng)一抗日根據(jù)地黨的領導及調整各組織間關系的決定》，確立一元化領導體制，解決各自為政問題。12月，《中共中央關于加強統(tǒng)一領導與精兵簡政工作的指示》中規(guī)定“每一軍區(qū)，每一分區(qū)，必須承認一個比較優(yōu)秀一點的同志為領導核心”，解決群龍無首問題。1945年，毛澤東在《中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會的工作方針》中指出“我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊”。中共七大使全黨團結在毛澤東的旗幟下，實現(xiàn)了黨的空前團結與統(tǒng)一。

統(tǒng)籌集體與個人的關系。中國共產(chǎn)黨人明確“共產(chǎn)主義事業(yè)是一件千百萬人長期集體創(chuàng)作的事業(yè)，任何個人也不能包辦”，堅持“以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益”（《劉少奇選集》上卷，第142頁、第130頁）。1941年11月，陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會第一次大會選出18名政府委員，共產(chǎn)黨員占7名，超過規(guī)定的三分之一，徐特立主動請求退出。1942年10月，中央警衛(wèi)教導大隊和軍委警衛(wèi)營合并成立中央警備團，張思德由班長調整為戰(zhàn)士，他不計個人得失，堅決服從組織安排，在平凡崗位上無私奉獻。與此相反，部分領導干部只想做政治工作，不想做技術、經(jīng)濟、事務工作，“以為在技術工作中埋沒了他”。對此，劉少奇批評“這種人的腦筋，浸透著剝削階級的思想意識”，必須自覺卸下個人主義“包袱”，以此增強集體力量。實踐證明，“毫無個人主義，可以抵得十萬軍隊，一百萬軍隊，這是無敵的力量”（《陳云文選》第1卷，第297頁）。

三

“靠什么樹政績”是政績觀的路徑問題。延安時期，中國共產(chǎn)黨人堅持實干擔當，依靠實事求是的思想方法、艱苦奮斗的精神狀態(tài)、戒驕戒躁的優(yōu)良作風創(chuàng)造輝煌業(yè)績。

實事求是的思想方法。延安時期，中國共產(chǎn)黨人將馬克思列寧主義的普遍真理和中國革命的具體實踐結合，通過整風運動，確立實事求是的思想路線。1941年8月1日，中共中央作出《關于調查研究的決定》，在全黨大興調查研究之風。同年底，林伯渠率領二十多人赴甘泉、鄜縣進行調查研究，運用“解剖麻雀”的典型調研方法研判問題，不斷改進政府工作。1942年1月至1943年3月，張聞天率農(nóng)村調查團到陜北和晉西北進行調查研究，寫出《出發(fā)歸來記》。1943年，習仲勛帶一個調查組到郝家橋蹲點調查，在普遍調查基礎之上，選取生活狀況和生產(chǎn)條件不同的上、中、下各兩個農(nóng)戶開展調查，從中發(fā)現(xiàn)典型、總結經(jīng)驗。領導干部通過調查研究掌握實際情況，“依照每一具體地區(qū)的歷史條件和環(huán)境條件，統(tǒng)籌全局，正確地決定每一時期的工作重心和工作秩序”（《毛澤東選集》第三卷，第901頁），創(chuàng)造出經(jīng)得起實踐檢驗的政績。

艱苦奮斗的精神狀態(tài)?？谷諔?zhàn)爭進入相持階段后，由于日寇殘酷“掃蕩”、國民黨封鎖、邊區(qū)自然災害嚴重以及脫離生產(chǎn)人員劇增等，“我們的困難真是大極了”。中國共產(chǎn)黨人堅持開源節(jié)流并舉，依靠艱苦奮斗攻堅克難?！伴_源”要求發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。在轟轟烈烈的大生產(chǎn)運動中，黨政軍民齊動員，以革命樂觀主義精神奏響一曲自力更生、艱苦奮斗凱歌，培育了延安精神，為革命勝利奠定物質基礎。誠如毛澤東所說“人人個個不但會打仗，會作群眾工作，又會生產(chǎn)，我們就不怕任何困難，就會是孟夫子說過的：‘無敵于天下’”?！肮?jié)流”要求厲行節(jié)約、精簡機構。陜甘寧邊區(qū)通過三次精兵簡政，達到了“精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約與反對官僚主義五項目的”。

戒驕戒躁的優(yōu)良作風。面對革命形勢日益好轉和根據(jù)地建設成效顯著的有利局面，毛澤東保持高度政治清醒，告誡全黨“我們必須謙虛謹慎，不要驕傲急躁，要戒驕戒躁”（《毛澤東文集》第三卷，人民出版社1996年版，第295頁）。他在《學習和時局》中，列舉黨的歷史上四次因驕傲導致失敗的教訓，強調印發(fā)《甲申三百年祭》目的是“引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤”。他把驕傲比作包袱，指出“如果我們既放下了包袱，又開動了機器，既是輕裝，又會思索，那我們就會勝利”。然而，有些黨員干部仍然滋生驕傲之氣。1944年，晉察冀邊區(qū)推選出席陜甘寧邊區(qū)英模大會代表時，“爆炸英雄”李勇因成名后居功自傲而落選。毛澤東致電程子華：“嗣后凡當選的勞動英雄，須勤加教育，力戒驕傲，方能培養(yǎng)成為永久模范人物。”黨員干部深受教育警醒，不斷加強黨性修養(yǎng)，清醒認識到個人取得功勞“頭一個是人民的力量，第二是黨的領導，第三才輪到個人”（《陳云文選》第一卷，第293頁），自覺做到“抑制自滿，時時批評自己的缺點”，堅決杜絕“自吹自擂，稱王稱霸”，秉持謙虛謹慎、不驕不躁作風，以實干出實績。

延安時期的歷史啟示我們，業(yè)績都是干出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。黨員干部應該從延安時期的實踐中汲取歷史營養(yǎng)，始終把人民放在心中最高位置，以“功成不必在我”的思想境界和“功成必定有我”的歷史擔當，多做打基礎、利長遠的事，創(chuàng)造無愧于黨、無愧于人民、無愧于時代的業(yè)績。

（作者：楊偉宏、崔苗，分別系陜西省中國特色社會主義理論體系研究中心特約研究員、延安大學馬克思主義學院教授，中共延安市委黨校副教授）