網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理事關(guān)國家長治久安和人民群眾切身利益，是網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)的重要任務(wù)。黨的十八大以來，我們黨不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新和實踐創(chuàng)新，走出了一條中國特色治網(wǎng)之道?！笆逦濉币?guī)劃綱要對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理作出重要部署，指出要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局，完善網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理長效機(jī)制”。習(xí)近平總書記在主持中共中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，“抓網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、堅持守正創(chuàng)新、堅持法治護(hù)航、堅持系統(tǒng)觀念”。這“五個堅持”科學(xué)回答了涉及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的一系列重大理論和現(xiàn)實問題，為新征程上建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間提供了科學(xué)指引。

1. “五個堅持”：中國特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的科學(xué)指引

“五個堅持”為中國特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理提供了正確世界觀和科學(xué)方法論，對于推動網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)具有深遠(yuǎn)意義。

首先，“五個堅持”是對黨管網(wǎng)治網(wǎng)寶貴經(jīng)驗的科學(xué)總結(jié)?；仡櫄v史、總結(jié)經(jīng)驗，從中得出規(guī)律性認(rèn)識，形成科學(xué)理論，進(jìn)而映照現(xiàn)實、指導(dǎo)實踐，遠(yuǎn)觀未來、把握大勢，是馬克思主義政黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。黨的十八大以來，我們黨從建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度，高度重視互聯(lián)網(wǎng)、積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、有效治理互聯(lián)網(wǎng)，經(jīng)過多年努力，形成了一套中國特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理經(jīng)驗，并且在實踐中取得了顯著成效?！拔鍌€堅持”科學(xué)總結(jié)了我們黨管網(wǎng)治網(wǎng)的寶貴經(jīng)驗，彰顯了黨持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的歷史自信和歷史主動。

其次，“五個堅持”深化了對中國特色治網(wǎng)之道的規(guī)律性認(rèn)識。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記深入洞察互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理面臨的時與勢、危與機(jī)，形成關(guān)于管網(wǎng)治網(wǎng)的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷。在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)方面，提出“過不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)，就過不了長期執(zhí)政這一關(guān)”“必須旗幟鮮明、毫不動搖堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)”；在人民至上方面，提出“網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園”，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理“事關(guān)人民群眾切身利益”；在堅持守正創(chuàng)新方面，強(qiáng)調(diào)“堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事”“堅持發(fā)揮信息化驅(qū)動引領(lǐng)作用”；在堅持法治護(hù)航方面，強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”，要“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”；在系統(tǒng)觀念方面，強(qiáng)調(diào)要“健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理格局”，等等?！拔鍌€堅持”標(biāo)志著我們黨對網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度，為新征程上加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國建設(shè)提供了重要方法論啟示。

最后，“五個堅持”為持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理指明了前進(jìn)方向。當(dāng)前，信息革命的潮流正加速向社會各領(lǐng)域滲透，人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)新應(yīng)用不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)深度融入人們的生產(chǎn)生活。隨著信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用和新技術(shù)的不斷涌現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的難度也在不斷加大，對治理能力和水平提出了更高要求。如何進(jìn)一步優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，持續(xù)營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，成為黨和國家面臨的一個重要課題。新征程上，只有以“五個堅持”為指引，持續(xù)提升網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理前瞻性、精準(zhǔn)性、系統(tǒng)性，才能使網(wǎng)絡(luò)這個“最大變量”成為促進(jìn)社會進(jìn)步、增進(jìn)人民福祉的“最大增量”。

2. “五個堅持”的豐富內(nèi)涵及其內(nèi)在邏輯

“五個堅持”深刻回答了“誰領(lǐng)導(dǎo)治理、為誰治理、怎么治理”等一系列重大理論和現(xiàn)實問題，涉及網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)力量、價值立場、實踐原則、規(guī)則底線和思維方法等方方面面，是一個內(nèi)涵豐富、相互貫通的有機(jī)整體。

堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，指明了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的領(lǐng)導(dǎo)力量和根本保證。堅持黨管互聯(lián)網(wǎng)、黨領(lǐng)導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，是在當(dāng)今時代條件下我們黨治國理政的重大政治原則。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是牢牢把握網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的客觀需要，也是推動我國互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展的根本政治保證。持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理要發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理始終在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下沿著正確政治方向前進(jìn)。

堅持人民至上，彰顯了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的價值立場和動力之源。堅持人民至上是貫徹唯物史觀的必然要求，體現(xiàn)了無產(chǎn)階級政黨的根本宗旨。網(wǎng)絡(luò)空間是億萬民眾共同的精神家園，治理互聯(lián)網(wǎng)也是億萬民眾的共同事業(yè)。為了人民而治理，治理才有意義；依靠人民而治理，治理才有動力。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理要始終把維護(hù)人民利益、增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅決和徹底整治損害群眾利益、群眾反映強(qiáng)烈的各類網(wǎng)絡(luò)生態(tài)亂象，為人民群眾營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

堅持守正創(chuàng)新，明確了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的基本原則和實踐路向。面對迅猛發(fā)展、快速迭代的信息技術(shù)，面對日益激烈和隱蔽的網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)交鋒，面對人民群眾多樣化、個性化的網(wǎng)絡(luò)精神生活需求，網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理更具復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性和艱巨性。其困難挑戰(zhàn)突出體現(xiàn)在：既要正本清源、固本培元，確保網(wǎng)絡(luò)空間成為思想引領(lǐng)、道德培育、文化傳承的重要陣地，又要適應(yīng)信息技術(shù)的新發(fā)展和人民群眾的新期待，不斷為互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展注入新的生機(jī)和活力。只有堅持守正創(chuàng)新，把堅定正確立場和方向作為“壓艙石”，以技術(shù)創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、手段方法創(chuàng)新為“驅(qū)動器”，才能破解網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理中的突出難題。

堅持法治護(hù)航，設(shè)定了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的規(guī)則和底線。法治是治國理政的基本方式，能夠?qū)ι鐣卫砥鸬街匾囊?guī)范和保障作用?；ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展在給人民群眾帶來極大便利的同時，也出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)違法犯罪屢禁不止、發(fā)展與安全的矛盾逐步凸顯、侵害個人信息現(xiàn)象大量存在等一系列問題和挑戰(zhàn)。法治能夠以強(qiáng)有力的措施和手段執(zhí)行治理任務(wù)，從而推動制度優(yōu)勢向治理效能的有效轉(zhuǎn)化。堅持法治護(hù)航，就是要發(fā)揮法治的“利器”作用，推動依法管網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，為促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)持續(xù)健康發(fā)展提供規(guī)范引領(lǐng)和底線支撐。

堅持系統(tǒng)觀念，闡明了網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的思維和方法。習(xí)近平總書記指出，“社會治理是一門科學(xué)，管得太死，一潭死水不行；管得太松，波濤洶涌也不行”。網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容、用戶、平臺、技術(shù)、制度等諸多因素。只有堅持系統(tǒng)觀念，深入把握網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的整體性、層次性、關(guān)聯(lián)性，才能推動網(wǎng)絡(luò)空間的高效治理和長效發(fā)展。

3. 以“五個堅持”引領(lǐng)中國特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)

持續(xù)深化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，必須用好“五個堅持”的科學(xué)方法，堅定不移地走中國特色網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理之道，才能在復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和信息技術(shù)發(fā)展大潮中，不斷贏得主動、贏得優(yōu)勢、贏得未來。

把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理各方面全過程。強(qiáng)化思想引領(lǐng)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的重要思想作為首要政治任務(wù)，著力在學(xué)深悟透、學(xué)用結(jié)合上下功夫，確保網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理始終保持正確的政治方向前行。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作責(zé)任制，壓實各級各部門管網(wǎng)治網(wǎng)的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落到實處。發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，加強(qiáng)數(shù)字黨建，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、各類網(wǎng)絡(luò)社會組織的黨建工作，引導(dǎo)社會力量有序參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。

以人民為中心謀劃和推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理。優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容供給，探索人工智能等新技術(shù)賦能精神文化生產(chǎn)的機(jī)制與方法。充分發(fā)揮主流媒體在網(wǎng)絡(luò)優(yōu)質(zhì)內(nèi)容供給上的示范引領(lǐng)作用，推出更多有內(nèi)涵、有溫度、有影響的網(wǎng)絡(luò)作品，以優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品不斷豐富人民群眾的精神世界。堅決打擊侵犯群眾利益和污染社會風(fēng)氣的網(wǎng)絡(luò)亂象，切實維護(hù)廣大群眾特別是青少年的切身利益和合法權(quán)益。提高人民群眾網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)，激發(fā)他們參與網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

在守正的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方式。一方面，鞏固壯大網(wǎng)上主流思想輿論，以正面聲音、主流價值、時代新風(fēng)塑造網(wǎng)絡(luò)空間，堅決抵制、有力批駁、及時澄清錯誤思潮的網(wǎng)絡(luò)傳播，嚴(yán)密防范敵對勢力的滲透、攻擊和破壞，切實維護(hù)網(wǎng)絡(luò)政治安全和意識形態(tài)安全。另一方面，深入研究互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)發(fā)展規(guī)律和趨勢，密切關(guān)注生成式人工智能等新技術(shù)新應(yīng)用的新動向，打造針對算法推薦、網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻等重點(diǎn)領(lǐng)域治理的技術(shù)體系和平臺支撐，不斷提升網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的前瞻性和精準(zhǔn)性。

確?；ヂ?lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行。在立法上，健全互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域法律體系，加強(qiáng)法律法規(guī)之間的銜接協(xié)調(diào)，不斷織密網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的法律網(wǎng)絡(luò)。在執(zhí)法上，聚焦網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)詐騙、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)、惡意炒作等突出問題，加大執(zhí)法力度，切實保護(hù)網(wǎng)民合法權(quán)益。在司法上，克服網(wǎng)絡(luò)立法滯后性等問題，通過裁判文書釋法說理等形式引領(lǐng)規(guī)則形成；加大互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域案件審理力度，實現(xiàn)“審理一案、規(guī)范一片、治理一域”的治理效應(yīng)。在普法上，精準(zhǔn)化開展法治宣傳教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民特別是青少年牢固樹立“互聯(lián)網(wǎng)不是法外之地”的意識，做到依法上網(wǎng)、文明上網(wǎng)。

切實增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理的系統(tǒng)性和協(xié)同性。強(qiáng)化系統(tǒng)思維，堅持源頭治理、系統(tǒng)治理、綜合治理，正確處理好安全和發(fā)展、自由和秩序、開放和自主、管理和服務(wù)等關(guān)系。堅持綜合施策，以教育手段為基礎(chǔ)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)揮道德教化引導(dǎo)作用；以行政手段為支撐，既針對網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域突出問題開展專項整治行動，又完善對內(nèi)容審核、數(shù)據(jù)安全、算法應(yīng)用、未成年人保護(hù)等常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制；以法治手段為保障，為互聯(lián)網(wǎng)行為設(shè)定明確的底線和規(guī)則。健全治理體系，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、企業(yè)履責(zé)、社會監(jiān)督、網(wǎng)民自律等多主體協(xié)同治理機(jī)制和格局，以要素的系統(tǒng)整合實現(xiàn)治理效能最大化。

（作者：李瑞德 潘玉騰，分別系福建省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、福建師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長，福建省社科研究基地福建師范大學(xué)當(dāng)代中國馬克思主義研究中心主任）