政績(jī)觀是黨員干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀在履職實(shí)踐中的集中體現(xiàn)，是引領(lǐng)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)方向、衡量工作成效的核心價(jià)值遵循。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記圍繞樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀作出一系列重要論述，為黨員干部統(tǒng)籌好顯績(jī)與潛績(jī)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、整體與局部、部署與落實(shí)之間的辯證關(guān)系，在對(duì)立中把握統(tǒng)一、在統(tǒng)一中化解張力，創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)提供了方向指引和方法遵循。

1.統(tǒng)籌顯績(jī)與潛績(jī)，把立竿見(jiàn)影與水滴石穿結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記指出，“要牢固樹(shù)立正確政績(jī)觀，既要做讓老百姓看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做為后人作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事，既要做顯功，也要做潛功，不計(jì)較個(gè)人功名，追求人民群眾的好口碑、歷史沉淀之后真正的評(píng)價(jià)”?！皾摗迸c“顯”是對(duì)立統(tǒng)一的，“潛”是“顯”的基礎(chǔ)，“顯”是“潛”的結(jié)果。潛績(jī)是周期長(zhǎng)、見(jiàn)效緩、側(cè)重長(zhǎng)遠(yuǎn)保障的基礎(chǔ)性政績(jī)，是顯績(jī)的根基與支撐；顯績(jī)是見(jiàn)效快、可感知、側(cè)重當(dāng)下成效的直觀性政績(jī)，是潛績(jī)的轉(zhuǎn)化與體現(xiàn)。

實(shí)踐中存在的“重顯輕潛”的認(rèn)知偏差，源于主體對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)未達(dá)到具體和歷史的統(tǒng)一，從而形成了不全面、不系統(tǒng)甚至不正確的認(rèn)知。其既體現(xiàn)為價(jià)值判斷上的顧此失彼，認(rèn)為只有看得見(jiàn)、能宣傳、可量化的工作才是有價(jià)值的，而那些默默無(wú)聞、深耕細(xì)作的基礎(chǔ)性工作難出政績(jī)；也體現(xiàn)為價(jià)值選擇上的非此即彼，即片面認(rèn)為抓潛績(jī)會(huì)影響顯績(jī)的呈現(xiàn)，抓顯績(jī)就無(wú)法兼顧潛績(jī)的培育，進(jìn)而陷入二元對(duì)立的認(rèn)知誤區(qū)；還體現(xiàn)為價(jià)值追求上的厚此薄彼，表現(xiàn)為不愿投入時(shí)間和精力抓潛績(jī)，一心追求可感可及的顯績(jī)。這種認(rèn)知偏差表現(xiàn)為短視化、表面化等問(wèn)題。例如，在工作選擇上熱衷于搞形象工程、面子工程，對(duì)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生潛績(jī)工作則投入不足、重視不夠；在工作呈現(xiàn)上注重包裝宣傳，對(duì)已取得的顯績(jī)過(guò)度渲染、夸大其詞，對(duì)潛績(jī)工作則避而不談、消極應(yīng)付，甚至搞數(shù)字政績(jī)、虛假政績(jī)；在工作韌性上缺乏久久為功的堅(jiān)持，對(duì)潛績(jī)工作缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和持續(xù)投入。

統(tǒng)籌好顯績(jī)與潛績(jī)，應(yīng)堅(jiān)持系統(tǒng)思維，在認(rèn)知層面上要深化思想認(rèn)識(shí)，既要充分認(rèn)識(shí)顯績(jī)是推動(dòng)工作落地見(jiàn)效的重要體現(xiàn)，是凝聚人心、鼓舞士氣的重要載體；也要深刻認(rèn)識(shí)潛績(jī)?nèi)缤半[形的基石”，看似見(jiàn)效慢、不易察覺(jué)，但卻是推動(dòng)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的根本保障，沒(méi)有扎實(shí)的潛績(jī)，顯績(jī)就會(huì)失去支撐、難以持久。同時(shí)，在實(shí)踐中堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，推動(dòng)顯績(jī)與潛績(jī)協(xié)同互促。在進(jìn)行工作整體規(guī)劃時(shí)，既要明確短期見(jiàn)效的顯績(jī)目標(biāo)，也要制定長(zhǎng)期推進(jìn)的潛績(jī)?nèi)蝿?wù)，避免顧此失彼；堅(jiān)決摒棄形式主義、官僚主義，不搞“花架子”、不做表面文章，無(wú)論是顯績(jī)工作還是潛績(jī)工作，都要落到實(shí)處、取得實(shí)效。抓顯績(jī)要立足實(shí)際、量力而行，抓潛績(jī)要持之以恒、久久為功；健全評(píng)價(jià)導(dǎo)向，完善政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，打破“唯顯績(jī)論”“唯數(shù)字論”，將潛績(jī)工作納入政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)范圍，加大對(duì)潛績(jī)工作的評(píng)價(jià)權(quán)重，既看當(dāng)前成效，也看長(zhǎng)遠(yuǎn)影響，既看表面成績(jī)，也看深層基礎(chǔ)，讓潛績(jī)工作真正得到重視、得到認(rèn)可。

2.統(tǒng)籌當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，把只爭(zhēng)朝夕與久久為功結(jié)合起來(lái)

早在2004年，時(shí)任中共浙江省委書(shū)記的習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)：“我們做一切工作，都必須統(tǒng)籌兼顧，處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。我們強(qiáng)調(diào)求實(shí)效、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，求的不僅是一時(shí)之效，更有意義的是求得長(zhǎng)遠(yuǎn)之效。當(dāng)前有成效、長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)的事要放膽去做，當(dāng)前不見(jiàn)效、長(zhǎng)遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的事也要努力去做?！秉h的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，把握好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系。這些重要論述，為我們破解實(shí)踐矛盾、樹(shù)立正確政績(jī)觀提供了根本遵循。

當(dāng)前工作是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，沒(méi)有當(dāng)前工作的鋪墊，長(zhǎng)遠(yuǎn)藍(lán)圖便會(huì)淪為空談；長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前工作的導(dǎo)向，脫離長(zhǎng)遠(yuǎn)定位的短期行動(dòng)終將偏離正軌、喪失價(jià)值?！爸禺?dāng)前、輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”“重短期、輕持久”等現(xiàn)實(shí)中存在的問(wèn)題，在認(rèn)知上主要表現(xiàn)為以下錯(cuò)誤傾向：一是將當(dāng)前成效等同于政績(jī)的全部，認(rèn)為只要在任期內(nèi)取得明顯的短期成效就是合格的，忽視了長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重要性；二是缺乏戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，對(duì)工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)影響考慮不足，只關(guān)注當(dāng)前的利益和成效，不顧及未來(lái)的發(fā)展和隱患；三是存在僥幸心理，認(rèn)為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是“下一任的事”，只要抓好當(dāng)前工作、取得當(dāng)前成效即可，缺乏一張藍(lán)圖繪到底的擔(dān)當(dāng)和定力。這些錯(cuò)誤傾向在實(shí)踐中會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的功利化問(wèn)題。例如，片面追求短期政績(jī)指標(biāo)，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，為了在短期內(nèi)取得“亮眼”成績(jī)，不惜犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，甚至搞竭澤而漁、殺雞取卵式的發(fā)展；忽視甚至無(wú)視基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性工作；缺乏戰(zhàn)略定力，容易受外界環(huán)境影響，頻繁調(diào)整工作思路和發(fā)展規(guī)劃，導(dǎo)致工作落實(shí)缺乏連續(xù)性、政策執(zhí)行陷于“翻燒餅”，難以形成長(zhǎng)效機(jī)制，影響長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展等。

統(tǒng)籌好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)，關(guān)鍵在于樹(shù)立戰(zhàn)略思維和長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在抓好當(dāng)前工作的基礎(chǔ)上，謀劃好長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)短期成效與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。在認(rèn)知上，樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是根本、當(dāng)前工作是基礎(chǔ)的辯證思維，一方面要充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前工作的重要性，明確當(dāng)前工作是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“第一步”，只有扎實(shí)做好當(dāng)前工作，解決好當(dāng)前的突出問(wèn)題，才能為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；另一方面要深刻認(rèn)識(shí)到長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的決定性作用，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展決定著整體工作的方向和成效。同時(shí)，在實(shí)踐中要堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、分步實(shí)施，協(xié)同推進(jìn)當(dāng)前工作與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。強(qiáng)化戰(zhàn)略謀劃，立足地區(qū)、行業(yè)、部門(mén)實(shí)際和國(guó)家發(fā)展大局，制定科學(xué)合理的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，如在編制地方規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃上，需與國(guó)家整體規(guī)劃銜接好，體現(xiàn)國(guó)家整體規(guī)劃的精神和要求，明確長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，為當(dāng)前工作提供方向指引；將長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃分解為具體的當(dāng)前工作任務(wù)，明確每一個(gè)階段的工作目標(biāo)和責(zé)任分工，一步一個(gè)腳印、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)，避免好高騖遠(yuǎn)、急于求成；堅(jiān)決杜絕犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益換取當(dāng)前成效的行為，在推進(jìn)當(dāng)前工作的過(guò)程中，充分考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的影響，守住生態(tài)保護(hù)、安全生產(chǎn)、民生保障等底線，確保當(dāng)前工作不偏離長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展方向。

3.統(tǒng)籌局部與整體，把為一域爭(zhēng)光與為全局添彩結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“領(lǐng)導(dǎo)干部想問(wèn)題、作決策，一定要對(duì)國(guó)之大者心中有數(shù)，多打大算盤(pán)、算大賬，少打小算盤(pán)、算小賬，善于把地區(qū)和部門(mén)的工作融入黨和國(guó)家事業(yè)大棋局，做到既為一域爭(zhēng)光、更為全局添彩。”局部與整體既相互對(duì)立又相互依存。整體是由若干相互聯(lián)系、相互作用的局部要素構(gòu)成的有機(jī)統(tǒng)一體，具有系統(tǒng)性和層次性，對(duì)局部具有統(tǒng)領(lǐng)、導(dǎo)向和約束作用；局部是構(gòu)成整體的各個(gè)組成單元、環(huán)節(jié)或方面，是整體存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，具有相對(duì)性、特殊性和能動(dòng)性，每個(gè)局部既有其獨(dú)特功能，又能共同支撐整體效能的發(fā)揮。堅(jiān)持局部服從全局、全局帶動(dòng)局部，是唯物辯證法的基本要求，為黨員干部強(qiáng)化大局意識(shí)、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、校準(zhǔn)政績(jī)導(dǎo)向提供了方法指引。

實(shí)踐中存在的重局部、輕全局的認(rèn)知偏差，主要表現(xiàn)為本位主義、分散主義傾向。即把地方、部門(mén)利益置于全局利益之上，片面強(qiáng)調(diào)自身特殊性而忽視整體統(tǒng)一性；把局部工作成績(jī)等同于全局成效，以局部亮點(diǎn)掩蓋全局短板；把資源優(yōu)先用于局部，忽視對(duì)全局的支撐與保障。這一認(rèn)知偏差在實(shí)踐中易導(dǎo)致工作碎片化、壁壘化問(wèn)題。例如，搞上有政策、下有對(duì)策，在貫徹落實(shí)中打折扣、做選擇、搞變通；搞地方保護(hù)、市場(chǎng)分割，阻礙要素流動(dòng)與協(xié)同發(fā)展；搞各自為戰(zhàn)、同質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)，造成資源浪費(fèi)與效率損耗，影響整體效能的不斷提升等。

統(tǒng)籌好局部與整體，要強(qiáng)化大局觀念與系統(tǒng)思維，自覺(jué)在全局中定位、在大局下行動(dòng)。在思想上，牢固樹(shù)立“全國(guó)一盤(pán)棋”觀念，堅(jiān)持從整體中看局部，在整體中發(fā)展局部。必須充分認(rèn)識(shí)到，整體是由局部構(gòu)成的有機(jī)系統(tǒng)，局部的發(fā)展必須服從服務(wù)于整體利益，脫離整體的局部政績(jī)，終將淪為無(wú)源之水、無(wú)本之木；同時(shí)，整體的躍升也離不開(kāi)局部的深耕細(xì)作，每個(gè)局部的扎實(shí)作為才能匯聚成全局發(fā)展的強(qiáng)大合力。在實(shí)踐中，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，自覺(jué)把局部工作放到黨和國(guó)家大局中謀劃推進(jìn)，找準(zhǔn)比較優(yōu)勢(shì)、打造特色亮點(diǎn)，以局部之光為全局添彩；健全協(xié)同機(jī)制，打破條塊分割與局部壁壘，推動(dòng)上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)同、資源共享；完善考核導(dǎo)向，既看局部成效，更看對(duì)全局的貢獻(xiàn)度，自覺(jué)算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、整體賬。樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，既要立足全局謀劃工作，避免因追求局部利益而損害整體發(fā)展，又要抓實(shí)抓細(xì)局部工作，以重點(diǎn)領(lǐng)域突破帶動(dòng)全局提升，實(shí)現(xiàn)局部政績(jī)與全局發(fā)展同頻共振。

4.統(tǒng)籌部署與落實(shí)，把仰望星空與腳踏實(shí)地結(jié)合起來(lái)

習(xí)近平總書(shū)記指出：“一分部署，九分落實(shí)。各地區(qū)各部門(mén)各方面對(duì)國(guó)之大者要心中有數(shù)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不折不扣抓好中共中央決策部署和政策措施落實(shí)?！辈渴鹋c落實(shí)是政績(jī)觀落地見(jiàn)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)成從決策到執(zhí)行的完整閉環(huán)。部署是方向引領(lǐng)、頂層設(shè)計(jì)，決定工作格局與路徑；落實(shí)是實(shí)踐轉(zhuǎn)化、成效檢驗(yàn)，決定藍(lán)圖能否變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。科學(xué)部署是前提，貫徹落實(shí)是關(guān)鍵，只部署不落實(shí)是形式主義，只落實(shí)無(wú)方向是盲目蠻干，只有實(shí)現(xiàn)二者統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)提升決策質(zhì)量、強(qiáng)化執(zhí)行效能，才能確保政績(jī)務(wù)實(shí)有效。

實(shí)踐中存在的重部署、輕落實(shí)的認(rèn)知偏差，具體表現(xiàn)為各種脫實(shí)向虛現(xiàn)象，如把發(fā)文開(kāi)會(huì)等同于工作推進(jìn)，把方案制定當(dāng)成任務(wù)完成；把表態(tài)調(diào)門(mén)高低等同于政治態(tài)度，把口號(hào)響亮當(dāng)成實(shí)績(jī)突出；把政策設(shè)計(jì)好等同于貫徹好，導(dǎo)致決策懸浮、落實(shí)懸空。這類(lèi)認(rèn)知偏差在實(shí)踐中突出表現(xiàn)為“空轉(zhuǎn)式”“口號(hào)式”落實(shí)，即以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，重痕跡輕實(shí)效、重過(guò)程輕結(jié)果；部署粗、落實(shí)虛，缺乏閉環(huán)管理與跟蹤問(wèn)效；搞選擇性落實(shí)，合意就執(zhí)行、不合意就敷衍，遇到難題繞道走，導(dǎo)致政策懸在空中，工作停在紙上，成效無(wú)從談起。

統(tǒng)籌好部署與落實(shí)，要堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐執(zhí)行相統(tǒng)一、戰(zhàn)略謀劃與戰(zhàn)術(shù)落地相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)部署精準(zhǔn)、落實(shí)有力。這就要求黨員干部在認(rèn)知上樹(shù)立抓部署更要抓落實(shí)的實(shí)績(jī)導(dǎo)向，深刻認(rèn)識(shí)政績(jī)最終靠實(shí)干創(chuàng)造、由實(shí)踐檢驗(yàn)、靠實(shí)效支撐；在實(shí)踐上堅(jiān)持科學(xué)謀劃、務(wù)實(shí)推進(jìn)，在部署上不斷提升前瞻性、系統(tǒng)性、可操作性，做到目標(biāo)清晰、任務(wù)明確、責(zé)任到人；在落實(shí)上發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，一抓到底、久久為功，力戒形式主義、官僚主義；健全閉環(huán)機(jī)制，完善部署、執(zhí)行、督查、問(wèn)效全鏈條管理，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效、整改提升；堅(jiān)持以上率下、親力親為，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)落地落細(xì)、見(jiàn)行見(jiàn)效，以務(wù)實(shí)作風(fēng)和擔(dān)當(dāng)作為創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

（作者：郝永平、孫林，分別系中央黨校〔國(guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員，中央黨?！矅?guó)家行政學(xué)院〕習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員、統(tǒng)一戰(zhàn)線教研部教授）