作者：范小云（第十四屆全國(guó)政協(xié)委員，南開(kāi)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)、教授）

習(xí)近平總書記指出：“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)體系整體躍升，是‘十五五’時(shí)期的重要戰(zhàn)略任務(wù)。”科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)基石?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的重要路徑。黨的二十屆四中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出，“十五五”期間要“推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合”。這為我國(guó)在“十五五”時(shí)期引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合提供了指引與方向。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的時(shí)代內(nèi)涵

面向“十五五”，進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合具有鮮明的時(shí)代背景。復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)與當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征，共同決定了科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的必要性與緊迫性。

從國(guó)際環(huán)境看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新已成為大國(guó)博弈的焦點(diǎn)。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈在非經(jīng)濟(jì)因素干擾下加速重塑，我國(guó)發(fā)展同時(shí)面臨著戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。關(guān)鍵技術(shù)突破、核心產(chǎn)業(yè)鏈的控制權(quán)與高端價(jià)值鏈占位的競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)，使科技創(chuàng)新不僅是生產(chǎn)力發(fā)展的關(guān)鍵，更深度嵌入國(guó)家安全與戰(zhàn)略決策。在錯(cuò)綜復(fù)雜的環(huán)境中，要形成可持續(xù)的國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就不能單純依靠技術(shù)突破或產(chǎn)業(yè)擴(kuò)張，而應(yīng)當(dāng)通過(guò)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，將技術(shù)進(jìn)步有效嵌入產(chǎn)業(yè)體系全過(guò)程，構(gòu)建起技術(shù)、產(chǎn)業(yè)與制度協(xié)同發(fā)力的內(nèi)生機(jī)制。這是在全球產(chǎn)業(yè)重構(gòu)和地緣經(jīng)濟(jì)對(duì)抗加劇的背景下，增強(qiáng)發(fā)展韌性、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，牢牢掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的必然要求。

從國(guó)內(nèi)發(fā)展階段看，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合具有歷史必然性。2025年，我國(guó)GDP邁上140萬(wàn)億元新臺(tái)階，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率預(yù)計(jì)達(dá)30%。在這一階段，我國(guó)已由全球價(jià)值鏈的深度“參與者”，逐步轉(zhuǎn)向關(guān)鍵環(huán)節(jié)和核心領(lǐng)域的“競(jìng)爭(zhēng)者”乃至“塑造者”，在全球產(chǎn)業(yè)格局中的話語(yǔ)權(quán)不斷提升。但是，從總體上看我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈“大而不強(qiáng)、鏈而不穩(wěn)”的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域的“非對(duì)稱依存”問(wèn)題尚未根本改變，成為制約產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端跨越的實(shí)質(zhì)性掣肘。正是在這一背景下，加大力度推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，依托“新型舉國(guó)體制”在關(guān)鍵領(lǐng)域集中力量攻關(guān)的組織優(yōu)勢(shì)，加快打通技術(shù)突破向產(chǎn)業(yè)能力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵通道，成為破解發(fā)展瓶頸、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。

科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合的實(shí)踐路徑

創(chuàng)新的實(shí)現(xiàn)依托于國(guó)家創(chuàng)新體系，這決定了推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。當(dāng)前，應(yīng)將重點(diǎn)放在三大著力點(diǎn)。

第一，以“鏈主”企業(yè)為樞紐，推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集中。實(shí)現(xiàn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需要推動(dòng)創(chuàng)新資源向企業(yè)集中，充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用?！版溨鳌逼髽I(yè)通常具備更強(qiáng)的資源配置能力與協(xié)同組織能力，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)、激活科產(chǎn)融合微觀機(jī)制的重要載體。從產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)視角看，“鏈主”企業(yè)往往承擔(dān)“架構(gòu)與編排”功能，通過(guò)規(guī)則設(shè)計(jì)、接口標(biāo)準(zhǔn)制定與平臺(tái)化協(xié)同等方式，塑造生態(tài)內(nèi)各類主體的行為邊界與協(xié)作模式。當(dāng)“鏈主”企業(yè)提高技術(shù)門檻，或推出新的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與接口規(guī)范時(shí)，為維持供應(yīng)鏈關(guān)系穩(wěn)定并保持自身競(jìng)爭(zhēng)力，鏈上中小企業(yè)通常需要相應(yīng)調(diào)整研發(fā)與工藝投入，通過(guò)滿足標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與能力迭代，從而在產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)部形成由鏈主牽引的創(chuàng)新擴(kuò)散與協(xié)同升級(jí)機(jī)制，這正是科產(chǎn)融合微觀機(jī)制的核心運(yùn)行邏輯。這種“大企業(yè)搭臺(tái)、中小企業(yè)唱戲”的共生模式，能夠有效貫通基礎(chǔ)研究、應(yīng)用開(kāi)發(fā)與成果轉(zhuǎn)化全鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新要素優(yōu)化配置。

第二，大力發(fā)展科技金融，暢通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”循環(huán)?？萍紕?chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，關(guān)鍵在于有效打通“科技—產(chǎn)業(yè)—金融”之間的壁壘，構(gòu)建起一個(gè)相互滋養(yǎng)、協(xié)同共進(jìn)的良性循環(huán)系統(tǒng)。這也對(duì)科技金融的發(fā)展提出了新的要求。金融支持科技創(chuàng)新要求金融體系能夠?qū)?chuàng)新進(jìn)行動(dòng)態(tài)定價(jià)，無(wú)形資產(chǎn)的信用增級(jí)作用表明，科技金融要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)估值以及專利等創(chuàng)新要素的量化分析。隨著人工智能技術(shù)發(fā)展，科技金融理論也需要不斷創(chuàng)新，尤其是要實(shí)現(xiàn)估值方法由靜態(tài)向動(dòng)態(tài)的演進(jìn)，持續(xù)完善動(dòng)態(tài)估值模型，不斷提升技術(shù)價(jià)值評(píng)估的準(zhǔn)確性。同時(shí)，考慮到單一金融主體難以承擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，還需實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)在不同金融主體、不同階段之間的有效分擔(dān)。此外，科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)還表現(xiàn)出顯著的跨階段演化特征，企業(yè)從研發(fā)、試驗(yàn)到產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險(xiǎn)結(jié)構(gòu)持續(xù)變化，要求具備差異化的風(fēng)險(xiǎn)管控策略。為此，需要深入研究融合過(guò)程中的跨主體、跨階段風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo)框架，創(chuàng)新科技金融服務(wù)。

第三，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)政策，提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展初期和市場(chǎng)機(jī)制不完善的階段，產(chǎn)業(yè)政策可通過(guò)科學(xué)的激勵(lì)設(shè)計(jì)與明確的信號(hào)釋放，引導(dǎo)資本、信貸等各類要素流向創(chuàng)新領(lǐng)域，有效緩解企業(yè)創(chuàng)新融資約束，推動(dòng)企業(yè)加快創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型；通過(guò)支持科研活動(dòng)開(kāi)展和高端人才流動(dòng)，推動(dòng)前沿技術(shù)向企業(yè)擴(kuò)散，強(qiáng)化行業(yè)整體創(chuàng)新能力。需要注意的是，產(chǎn)業(yè)政策的有效性具有顯著的條件性與異質(zhì)性，其實(shí)施效果依賴于科學(xué)的政策設(shè)計(jì)、完善的制度環(huán)境與地區(qū)資源稟賦。在市場(chǎng)不完備性較強(qiáng)或規(guī)模經(jīng)濟(jì)顯著的部門，產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)作用更為突出；而在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的領(lǐng)域，過(guò)度的政策干預(yù)可能會(huì)抑制市場(chǎng)活力，反而不利于創(chuàng)新發(fā)展。從發(fā)展階段來(lái)看，跨國(guó)經(jīng)驗(yàn)表明，中等收入經(jīng)濟(jì)體若不能實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新向產(chǎn)業(yè)規(guī)?；瘮U(kuò)散，極易陷入增長(zhǎng)停滯的困境。因此，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策需實(shí)現(xiàn)從短期刺激向長(zhǎng)期創(chuàng)新能力培育的轉(zhuǎn)變，著力破解“創(chuàng)新—產(chǎn)業(yè)化脫節(jié)”“要素錯(cuò)配固化”“制度與人力資本供給不足”等關(guān)鍵約束，不斷優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)整體躍升。

[ 責(zé)編：周亞嬌 ]