中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 丁馨婷
3月31日，巴基斯坦副總理兼外長(zhǎng)達(dá)爾訪華，與中共中央政治局委員、外交部長(zhǎng)王毅共同討論如何緩和中東緊張局勢(shì)，并聯(lián)合發(fā)布《中國(guó)和巴基斯坦關(guān)于恢復(fù)海灣和中東地區(qū)和平穩(wěn)定的五點(diǎn)倡議》（以下簡(jiǎn)稱《五點(diǎn)倡議》）。該倡議是全球主要大國(guó)首次提出結(jié)束此次沖突的系統(tǒng)性路徑，也是目前各方為推動(dòng)局勢(shì)緩和提出的結(jié)構(gòu)最清晰的方案之一。中巴雙方及時(shí)就重大國(guó)際地區(qū)問(wèn)題進(jìn)行戰(zhàn)略溝通，深化戰(zhàn)略協(xié)作，不僅是中巴命運(yùn)共同體的應(yīng)有之義，更體現(xiàn)出兩個(gè)負(fù)責(zé)任國(guó)家在全球安全治理中的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，為中東亂局錨定止戰(zhàn)方向。
巴基斯坦緣何成為美伊調(diào)解核心？
當(dāng)前，美伊互信幾近歸零，直接談判面臨巨大政治障礙。雙方亟需一個(gè)可信賴的第三方來(lái)傳遞信息、試探底線。巴基斯坦成功站在美伊和平斡旋的前沿，不僅充當(dāng)美伊間接談判的橋梁，還成功在伊斯蘭堡主辦巴基斯坦、沙特、土耳其、埃及四國(guó)外長(zhǎng)會(huì)談，就防止局勢(shì)進(jìn)一步惡化、為和談創(chuàng)造條件等議題凝聚共識(shí)。
巴基斯坦之所以能扮演美伊“核心調(diào)解人”角色，源于其獨(dú)特的地緣稟賦與外交紐帶。從地緣上看，巴基斯坦與伊朗共享近千公里邊境，兩國(guó)在俾路支省等地區(qū)存在深厚的族群、文化與經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。與此同時(shí)，美巴關(guān)系自特朗普二任以來(lái)顯著回暖。2025年，巴基斯坦國(guó)防軍總司令兼陸軍參謀長(zhǎng)穆尼爾獲邀赴白宮與特朗普總統(tǒng)共進(jìn)午餐——這是美國(guó)總統(tǒng)首次以如此高規(guī)格接待非兼任國(guó)家元首的巴軍方領(lǐng)導(dǎo)人。特朗普公開(kāi)表示，巴基斯坦“比大多數(shù)國(guó)家更了解伊朗”。這種雙向信任的積累，使巴基斯坦獲得在美伊間傳遞信息的獨(dú)特資質(zhì)。此外，巴基斯坦歷史上曾有多次調(diào)停、促和的經(jīng)驗(yàn)：1971年，巴基斯坦為美國(guó)時(shí)任國(guó)務(wù)卿基辛格秘密訪華提供配合與協(xié)助，打開(kāi)了中美關(guān)系緩和的大門；2020年，巴基斯坦在阿富汗塔利班和美國(guó)之間傳話、斡旋，最終促成美國(guó)從阿富汗撤軍。
《五點(diǎn)倡議》為何是破解中東困局之“眼”？
達(dá)爾在3月30日結(jié)束四方外長(zhǎng)會(huì)談后，于次日便馬不停蹄地到訪北京。其緊湊的行程充分說(shuō)明在推動(dòng)中東和平進(jìn)程的關(guān)鍵時(shí)刻，巴基斯坦將中國(guó)視為最重要的戰(zhàn)略協(xié)調(diào)伙伴。而中巴聯(lián)合發(fā)布的《五點(diǎn)倡議》，聚焦“立即停止敵對(duì)行動(dòng)、盡快開(kāi)啟和談、確保非軍事目標(biāo)安全、確保航道安全、確保聯(lián)合國(guó)憲章的首要地位”，精準(zhǔn)把脈當(dāng)前中東亂局的致命癥結(jié)，指明了“談什么、怎么談、談向何處”的根本性問(wèn)題。
《五點(diǎn)倡議》直擊沖突急癥，筑牢人道與生存的底線。面對(duì)戰(zhàn)火延宕導(dǎo)致的平民傷亡，《五點(diǎn)倡議》明確提出“立即停止敵對(duì)行動(dòng)”與“確保非軍事目標(biāo)安全”，呼吁停火止戰(zhàn)、暢通人道救援，停止攻擊能源、海水淡化、電力及核電站等關(guān)鍵設(shè)施。這直接回應(yīng)當(dāng)前沖突雙方互襲能源網(wǎng)絡(luò)的危險(xiǎn)趨勢(shì)，旨在避免中東陷入不可逆的生態(tài)災(zāi)難和數(shù)百萬(wàn)人的生存危機(jī)，是對(duì)國(guó)際人道法基本原則的堅(jiān)定捍衛(wèi)。
《五點(diǎn)倡議》聚焦管控危機(jī)外溢，捍衛(wèi)全球經(jīng)濟(jì)命脈。霍爾木茲海峽封鎖推高能源價(jià)格、擾亂全球供應(yīng)鏈，導(dǎo)致全球市場(chǎng)“恐慌指數(shù)”持續(xù)攀升?！段妩c(diǎn)倡議》精準(zhǔn)錨定霍爾木茲海峽這一各方利益的最大公約數(shù)，提出“確保航道安全”的核心訴求，呼吁保護(hù)滯留船只并恢復(fù)正常通航。這一主張?zhí)鰡畏矫娴牡鼐壊┺模瑢⑵涮嵘辆S護(hù)全球公共利益的高度，切中國(guó)際社會(huì)對(duì)能源通道安全的普遍關(guān)切。
《五點(diǎn)倡議》重申和談嚴(yán)肅性，揭穿“邊打邊談”的政治虛偽性。在呼吁“盡快開(kāi)啟和談”的同時(shí)，《五點(diǎn)倡議》提出“和談期間不得使用或威脅使用武力”。這一呼吁直指?jìng)€(gè)別國(guó)家試圖以打促談、以壓代談的霸權(quán)邏輯，點(diǎn)明推動(dòng)局勢(shì)從升級(jí)走向?qū)υ挼母拘郧疤幔瑸楫?dāng)事方建立初始互信指明方向。
《五點(diǎn)倡議》錨定長(zhǎng)治久安“定盤星”，踐行真正的多邊主義。《五點(diǎn)倡議》通過(guò)強(qiáng)調(diào)“確保聯(lián)合國(guó)憲章的首要地位”，試圖將中東和平的最終解決路徑，從單邊強(qiáng)權(quán)的私利博弈，拉回到以國(guó)際法和聯(lián)合國(guó)為主軸的公正軌道上。這不僅提供了危機(jī)管控方案的基本準(zhǔn)則，更是推動(dòng)國(guó)際秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。
中國(guó)在變亂交織中盡顯大國(guó)擔(dān)當(dāng)
《五點(diǎn)倡議》再次展現(xiàn)中國(guó)對(duì)當(dāng)前中東局勢(shì)一以貫之的“勸和促談”立場(chǎng)，是中國(guó)近期在中東問(wèn)題上一系列外交努力的有機(jī)組成部分，更是中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)踐行全球安全倡議的生動(dòng)實(shí)踐。
自美以對(duì)伊朗發(fā)動(dòng)軍事打擊以來(lái)，中國(guó)始終站在和平、公理和國(guó)際法一邊，旗幟鮮明地反對(duì)使用武力解決國(guó)際爭(zhēng)端。中國(guó)外長(zhǎng)王毅與十余個(gè)國(guó)家外長(zhǎng)通話二十余次；中國(guó)中東問(wèn)題特使在沖突爆發(fā)后即刻開(kāi)啟穿梭外交，先后訪問(wèn)沙特、阿聯(lián)酋、巴林、科威特、埃及等中東多國(guó)，與各國(guó)外長(zhǎng)、阿拉伯國(guó)家聯(lián)盟和海灣阿拉伯國(guó)家合作委員會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)深入溝通；在聯(lián)合國(guó)等多邊平臺(tái)上，中國(guó)堅(jiān)定呼吁立即?；鹬箲?zhàn)，敦促各方不要將地區(qū)局勢(shì)推向不可收拾的地步；外交部發(fā)言人多次就沖突中的平民傷亡、基礎(chǔ)設(shè)施遭襲等事件表達(dá)嚴(yán)正關(guān)切。這些密集而系統(tǒng)的外交行動(dòng)，勾勒出中國(guó)勸和促談的清晰脈絡(luò)。
《五點(diǎn)倡議》是中國(guó)落實(shí)全球安全倡議、推動(dòng)構(gòu)建中東安全新架構(gòu)的重要一步。全球安全倡議倡導(dǎo)共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，主張通過(guò)對(duì)話協(xié)商解決國(guó)家間的分歧和爭(zhēng)端，反對(duì)濫用單邊制裁和“長(zhǎng)臂管轄”。《五點(diǎn)倡議》高度契合全球安全倡議的精神內(nèi)核，充分體現(xiàn)中國(guó)不拉偏架、不選邊站隊(duì)、不以地緣私利裹挾和平進(jìn)程，以對(duì)話代替對(duì)抗、以合作取代博弈、以多邊主義化解陣營(yíng)對(duì)抗，致力做中東安全的建設(shè)者和公共產(chǎn)品的提供者。中國(guó)用實(shí)際行動(dòng)證明，全球安全倡議不是空洞的口號(hào)，而是可以落地生根、解決實(shí)際問(wèn)題的中國(guó)方案。
和平之路既遠(yuǎn)且艱，但《五點(diǎn)倡議》的發(fā)布向世界傳遞了一個(gè)清晰的信號(hào)：中國(guó)始終是世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。只要國(guó)際社會(huì)凝聚共識(shí)，戰(zhàn)火終將讓位于理性與智慧。中巴攜手點(diǎn)亮的這盞和平之燈，正穿透中東的戰(zhàn)火迷霧，為地區(qū)乃至世界照亮前行的方向。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院南亞研究所助理研究員丁馨婷）
編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲
