中國網(wǎng)特約評論員 張偉鵬
2025年4月，中央周邊工作會議成功召開。一年來，中國周邊外交亮點紛呈、成果豐碩：推動周邊地區(qū)雙邊關(guān)系提質(zhì)升級，多邊合作走深走實，發(fā)展與安全協(xié)同推進(jìn)，為周邊注入穩(wěn)定之錨、發(fā)展之力，書寫了周邊命運(yùn)共同體建設(shè)的嶄新篇章。
中國同周邊國家合作提質(zhì)升級
樹立中國同東南亞國家關(guān)系史上新的里程碑。2025年4月，習(xí)近平主席應(yīng)邀對越南、馬來西亞、柬埔寨進(jìn)行國事訪問，推動中越全面戰(zhàn)略合作向更高質(zhì)量、更深層次發(fā)展，加快構(gòu)建具有戰(zhàn)略意義的中越命運(yùn)共同體；推動中馬關(guān)系定位提升至新高度，構(gòu)建高水平戰(zhàn)略性中馬命運(yùn)共同體；推動中柬兩國關(guān)系定位提升為新時代全天候中柬命運(yùn)共同體——這是中國首次同東南亞國家將雙邊關(guān)系提升到全天候高度，也是在雙邊層面構(gòu)建的首個新時代全天候命運(yùn)共同體。習(xí)近平主席的東南亞之行以點帶面，鞏固同東盟國家睦鄰友好，推進(jìn)互利合作，迎接共同挑戰(zhàn)。
元首外交引領(lǐng)中俄關(guān)系行穩(wěn)致遠(yuǎn)。在紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利80周年、蘇聯(lián)偉大衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利80周年之際，習(xí)近平主席與俄羅斯總統(tǒng)普京成功實現(xiàn)互訪，分別赴對方國家出席隆重的慶典活動。雙方簽署了《關(guān)于進(jìn)一步深化中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，推動兩國關(guān)系邁出更為堅實的步伐。兩國在聯(lián)合國、上海合作組織、金磚國家等多邊框架內(nèi)密切協(xié)作、相互支持，為改革完善全球治理貢獻(xiàn)中俄智慧與力量。今年是中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系建立30周年、《中俄睦鄰友好合作條約》簽署25周年、“中俄教育年”啟動之年。2月，兩國元首舉行視頻會晤，就加強(qiáng)各領(lǐng)域務(wù)實合作達(dá)成廣泛共識。在兩國元首的領(lǐng)航掌舵下，中俄新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系必將邁向更高水平，為兩國人民創(chuàng)造更多福祉，為世界和平與發(fā)展注入更強(qiáng)動力。
推動中韓關(guān)系健康穩(wěn)定、積極向上發(fā)展。去年底今年初，習(xí)近平主席同韓國總統(tǒng)李在明在兩個月內(nèi)成功實現(xiàn)互訪，這在中韓關(guān)系史上前所未有。兩國元首在慶州和北京兩次長時間深入溝通，達(dá)成一系列重要共識，重申中韓戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系定位，強(qiáng)調(diào)雙方要聚焦共同利益，妥善管控分歧，不讓分歧干擾雙方合作。元首互訪從戰(zhàn)略層面引領(lǐng)兩國關(guān)系重回改善發(fā)展正軌，推動中韓各界交往合作的意愿明顯提升。
過去一年，印度、朝鮮、蒙古、泰國等周邊國家領(lǐng)導(dǎo)人紛紛來華：中印關(guān)系呈現(xiàn)向好發(fā)展勢頭；中朝傳統(tǒng)友誼得到鞏固弘揚(yáng)；中蒙元首時隔兩年再次會晤，為雙邊關(guān)系未來發(fā)展指明方向。泰國國王哇集拉隆功將中國作為其繼位后首個進(jìn)行國事訪問的大國，且開辟了中泰建交以來泰國國王訪華的先河，充分體現(xiàn)了其對中泰關(guān)系的高度重視和“中泰一家親”的深厚情誼。我國同周邊國家的交往正邁入加快構(gòu)建命運(yùn)共同體的新時期。
推動區(qū)域合作邁向更高水平
中國—中亞機(jī)制不斷取得新的更大發(fā)展。2025年6月，習(xí)近平主席應(yīng)邀赴哈薩克斯坦出席第二屆中國—中亞峰會，提煉并闡釋“中國—中亞精神”。六國元首共同簽署《永久睦鄰友好合作條約》，共同簽署《阿斯塔納宣言》，共同宣布2025至2026年為“中國—中亞合作高質(zhì)量發(fā)展年”，共同見證簽署高質(zhì)量共建“一帶一路”行動計劃。這是中國首次同周邊單一區(qū)域內(nèi)所有國家整體簽訂的共建“一帶一路”合作文件。習(xí)近平主席的中亞之行，既引領(lǐng)了中國—中亞機(jī)制發(fā)展，又推動了周邊命運(yùn)共同體建設(shè)，匯聚起維護(hù)國際公平正義的共識。
推動構(gòu)建更加緊密的上合組織命運(yùn)共同體。2025年9月，習(xí)近平主席主持上海合作組織天津峰會取得圓滿成功，制定上合組織未來10年發(fā)展戰(zhàn)略，落地4個地區(qū)安全中心，創(chuàng)設(shè)6個合作平臺，簽署數(shù)十份各領(lǐng)域合作文件，推動上合組織進(jìn)入更加團(tuán)結(jié)、更重協(xié)作、更富活力、更有作為的高質(zhì)量發(fā)展新階段，為地區(qū)和平與發(fā)展注入更強(qiáng)動力。
堅定舉起建設(shè)亞太共同體的旗幟。習(xí)近平主席出席亞太經(jīng)合組織（APEC）第三十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議，為亞太地區(qū)攜手共進(jìn)、融通發(fā)展指明了路徑，并宣布2026年在深圳舉辦APEC第三十三次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議。中國將“建設(shè)亞太共同體，促進(jìn)共同繁榮”確定為辦會主題，圍繞“開放、創(chuàng)新、合作”三大優(yōu)先領(lǐng)域，與各經(jīng)濟(jì)體合力推進(jìn)亞太共同體建設(shè)，激活并探索實現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)的路徑，推動亞太地區(qū)繼續(xù)走在世界開放合作的前列。
維護(hù)周邊安全和發(fā)展繁榮
倡導(dǎo)共同安全意識，妥善管控矛盾分歧。中國旗幟鮮明反對冷戰(zhàn)思維，不搞集團(tuán)政治和陣營對抗，始終堅持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，倡導(dǎo)相互尊重、求同存異、對話協(xié)商的亞洲安全模式，是維護(hù)周邊和平穩(wěn)定的關(guān)鍵因素。同時，中國堅定維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。針對日本領(lǐng)導(dǎo)人公開挑戰(zhàn)中國領(lǐng)土主權(quán)、歪曲二戰(zhàn)歷史結(jié)論、挑戰(zhàn)戰(zhàn)后國際秩序，妄言所謂“臺灣有事即日本有事”，中國敦促日本深刻反省侵略歷史，堅持走和平發(fā)展道路，以實際行動取信于亞洲鄰國和國際社會，提醒國際社會必須高度警惕日本軍國主義沉渣泛起，堅決捍衛(wèi)用鮮血換來的二戰(zhàn)勝利成果。針對南海問題，中國同東盟國家在繼續(xù)有效落實《南海各方行為宣言》基礎(chǔ)上加快磋商，爭取盡早達(dá)成“南海行為準(zhǔn)則”，構(gòu)建和平、合作、友好的南海新敘事。
堅持睦鄰安鄰富鄰，深化周邊發(fā)展融合格局。當(dāng)前，亞洲地區(qū)保持總體穩(wěn)定和快速發(fā)展，2025年對全球增長貢獻(xiàn)率超過60%，成為舉世公認(rèn)的全球發(fā)展繁榮高地，但維護(hù)周邊繁榮穩(wěn)定需要付出不懈努力。中國致力于睦鄰安鄰富鄰，同周邊17國達(dá)成構(gòu)建命運(yùn)共同體共識，在中南半島和中亞地區(qū)實現(xiàn)構(gòu)建命運(yùn)共同體全覆蓋，簽署中國—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版升級議定書，推動瀾湄合作蓬勃發(fā)展。面對周邊格局和世界變局深度聯(lián)動的復(fù)雜態(tài)勢，中國始終是地區(qū)安全的穩(wěn)定錨、發(fā)展繁榮的發(fā)動機(jī)、亞洲共同價值的踐行者，努力同周邊國家攜手共建和平、安寧、繁榮、美麗、友好的家園。
凡益之道，與時偕行。在這個充滿挑戰(zhàn)、也充滿希望的時代，各國需要保持前所未有的團(tuán)結(jié)與協(xié)作。站在新的歷史起點上，中國將在元首外交戰(zhàn)略引領(lǐng)下，堅持睦鄰、安鄰、富鄰、親誠惠容、命運(yùn)與共方針，同周邊國家不斷深化全方位合作，為構(gòu)建周邊命運(yùn)共同體作出更積極努力，為世界和平與發(fā)展事業(yè)作出新的貢獻(xiàn)。（作者系中國國際問題研究院副研究員張偉鵬）
編審：高霈寧 邢硯薷 張艷玲
