中國(guó)網(wǎng)評(píng)論員 蔣新宇

2026年全國(guó)兩會(huì)期間，十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議表決通過了中華人民共和國(guó)生態(tài)環(huán)境法典。編纂生態(tài)環(huán)境法典不僅是中國(guó)的重要法治建設(shè)工程，也是中國(guó)回應(yīng)全球挑戰(zhàn)、為人類可持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)出的一份厚重禮物。

中國(guó)現(xiàn)行生態(tài)環(huán)境法律體系已相對(duì)完備，涵蓋了30多部專門法律及海量法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。在此背景下，中國(guó)為何耗費(fèi)巨大精力編纂生態(tài)環(huán)境法典？

這并非簡(jiǎn)單的法律匯編，而是一場(chǎng)深刻的生態(tài)治理理念變革。長(zhǎng)期以來，中國(guó)的環(huán)境法律體系雖然覆蓋面廣，但不同法律之間難免存在交叉、重復(fù)甚至沖突，導(dǎo)致執(zhí)法實(shí)踐中常常出現(xiàn)“適用難、協(xié)調(diào)難”的問題，因而不得不訴諸復(fù)雜的法律解釋。編纂生態(tài)環(huán)境法典，正是為了解決這一痛點(diǎn)。它不是對(duì)現(xiàn)有法律的簡(jiǎn)單堆砌，而是通過科學(xué)的邏輯架構(gòu)，將分散的法律規(guī)范進(jìn)行系統(tǒng)整合、去重補(bǔ)漏，形成一部邏輯嚴(yán)密、結(jié)構(gòu)清晰、價(jià)值統(tǒng)一的“母法”。

生態(tài)環(huán)境法典的頒布，體現(xiàn)了中國(guó)將“綠水青山就是金山銀山”的理念從政策主張上升為具有最高穩(wěn)定性的法律原則，實(shí)現(xiàn)了從“碎片化治理”向“系統(tǒng)化治理”的跨越。這種體系化的重構(gòu)，極大提升了生態(tài)治理的效能，為全球各國(guó)如何以法治實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理現(xiàn)代化提供了借鑒。

在全球環(huán)境問題日益嚴(yán)峻、《巴黎協(xié)定》等國(guó)際公約履約壓力劇增的背景下，一些國(guó)家在將國(guó)際承諾轉(zhuǎn)化為國(guó)內(nèi)行動(dòng)時(shí)往往顯得步伐遲緩甚至不負(fù)責(zé)任。中國(guó)沒有停留在口頭承諾，而是選擇通過法典形式，將國(guó)際環(huán)境公約義務(wù)全面、系統(tǒng)地“國(guó)內(nèi)法化”，使其成為國(guó)家意志和全民必須遵守的行為準(zhǔn)則。這種“硬約束”，向世界展示了中國(guó)履行國(guó)際承諾的堅(jiān)定決心，彰顯了大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

對(duì)于廣大發(fā)展中國(guó)家而言，現(xiàn)代化進(jìn)程往往伴隨著巨大的環(huán)境壓力，“先污染后治理”似乎是一個(gè)難以擺脫的魔咒。如何在保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)守護(hù)好生態(tài)環(huán)境，是擺在所有發(fā)展中國(guó)家面前的必答題。對(duì)此，中國(guó)的答案是“保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”。

處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，是人類社會(huì)面臨的永恒課題?！霸诒Ｗo(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”是生態(tài)環(huán)境法典的顯著亮點(diǎn)之一。它證明了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并非零和博弈。通過法治引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，完全可以走出一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。生態(tài)環(huán)境法典所遵循的治理邏輯，打破了西方傳統(tǒng)工業(yè)化的路徑依賴，為那些渴望現(xiàn)代化又不愿破壞生態(tài)環(huán)境的國(guó)家提供了一套可操作的“中國(guó)生態(tài)治理說明書”。

中國(guó)生態(tài)環(huán)境法典的誕生，將為全球環(huán)境治理體系的完善，特別是為發(fā)展中國(guó)家參與全球規(guī)則制定，帶來深遠(yuǎn)的影響。

首先，中國(guó)頒布生態(tài)環(huán)境法典提升了發(fā)展中國(guó)家在全球環(huán)境法治中的話語權(quán)。長(zhǎng)期以來，全球環(huán)境治理規(guī)則多由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)制定，這就難免會(huì)忽視發(fā)展中國(guó)家的實(shí)際困難和發(fā)展權(quán)利。中國(guó)通過編纂以“生態(tài)環(huán)境”命名的法典，展示了發(fā)展中國(guó)家自主構(gòu)建高水平環(huán)境法律體系的能力，鼓舞了其他發(fā)展中國(guó)家加強(qiáng)自身環(huán)境法治建設(shè)，從而在未來的國(guó)際談判中，能夠以更完善的國(guó)內(nèi)法為基礎(chǔ)，提出更加公平、合理的全球環(huán)境治理主張。

此外，生態(tài)環(huán)境法典也凝聚了全球環(huán)境治理的“最大公約數(shù)”。 “借鑒人類生態(tài)文明法治建設(shè)的有益成果”是生態(tài)環(huán)境法典編纂工作遵循的原則之一。既吸收國(guó)際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又立足本土實(shí)踐，此立法原則為解決全球環(huán)境治理中的“南北分歧”提供了新思路。全球環(huán)境治理不應(yīng)是強(qiáng)加于人的單邊規(guī)則，而應(yīng)是基于各國(guó)國(guó)情、尊重各國(guó)發(fā)展權(quán)利的多元共治。

生態(tài)環(huán)境法典是中國(guó)送給世界的禮物，這份禮物不僅承載著中國(guó)對(duì)美麗中國(guó)建設(shè)的希冀，更寄托著中國(guó)對(duì)人類命運(yùn)共同體未來的深切關(guān)懷。它在以法治之力推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的同時(shí)，也以中國(guó)之治，為全球環(huán)境治理貢獻(xiàn)了東方智慧。

編審：高霈寧 張艷玲 蔡曉娟