中國(guó)網(wǎng)特約評(píng)論員 顏澤洋

2月24日，中國(guó)商務(wù)部發(fā)布公告，正式將三菱造船株式會(huì)社等20家日本實(shí)體列入出口管制管控名單，同時(shí)將斯巴魯株式會(huì)社等20家實(shí)體納入關(guān)注名單——總計(jì)40家日本實(shí)體被納入不同層級(jí)的出口管制范圍。此次管制措施將對(duì)日本軍工產(chǎn)業(yè)造成深度沖擊。

精準(zhǔn)鎖定日本軍工鏈條核心節(jié)點(diǎn)

在管控名單上的20家實(shí)體堪稱(chēng)日本軍工的“核心骨架”，涵蓋六大關(guān)鍵領(lǐng)域：

一是艦船制造領(lǐng)域，以三菱造船、日本海洋聯(lián)合為代表，承擔(dān)著日本海上自衛(wèi)隊(duì)潛艇、驅(qū)逐艦等主力艦艇的建造任務(wù)，是日本強(qiáng)化海上軍事力量的重要支撐。

二是航空航天與動(dòng)力系統(tǒng)領(lǐng)域，三菱重工旗下多家航發(fā)、海事系統(tǒng)子公司及川崎重工航空宇宙系統(tǒng)公司，掌控著日本戰(zhàn)機(jī)、軍用運(yùn)輸機(jī)的核心動(dòng)力技術(shù)。

三是核心材料領(lǐng)域，IHI旗下主要金屬、宇航等子公司，在航空發(fā)動(dòng)機(jī)所需高溫合金等瓶頸材料領(lǐng)域占據(jù)關(guān)鍵地位。

四是國(guó)防信息化領(lǐng)域，富士通、NEC等日本大型IT企業(yè)在防務(wù)數(shù)字化、系統(tǒng)集成、雷達(dá)等設(shè)備制造合作中發(fā)揮關(guān)鍵作用，是日本軍工“軟實(shí)力”的重要載體。

五是研發(fā)與人才培養(yǎng)領(lǐng)域，防衛(wèi)大學(xué)是日本自衛(wèi)隊(duì)高級(jí)軍官的搖籃，日本宇宙航空研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)承擔(dān)著高超音速武器、偵察衛(wèi)星等尖端軍事技術(shù)的研發(fā)。

六是海事裝備領(lǐng)域，相關(guān)企業(yè)為日本海上自衛(wèi)隊(duì)提供各類(lèi)輔助戰(zhàn)艦及配套裝備。

關(guān)注名單上的20家日本實(shí)體則聚焦于“風(fēng)險(xiǎn)防控”。斯巴魯?shù)葘?shí)體雖未被直接禁止進(jìn)口，但均具備軍民兩用技術(shù)屬性。中方對(duì)關(guān)注名單上的實(shí)體實(shí)施更嚴(yán)格的“最終用戶(hù)”和“最終用途”審查，取消通用許可資格，涉軍事用途的出口申請(qǐng)一律不予批準(zhǔn)，本質(zhì)上堵住了民用企業(yè)間接為日本軍工提供支持的漏洞。

從管控措施來(lái)看，中方構(gòu)建了雙重封鎖體系。對(duì)管控名單實(shí)體，禁止中國(guó)出口經(jīng)營(yíng)者向其出口兩用物項(xiàng)，同時(shí)禁止境外組織和個(gè)人轉(zhuǎn)移中國(guó)原產(chǎn)兩用物項(xiàng)，正在開(kāi)展的交易應(yīng)當(dāng)立即停止，徹底堵死轉(zhuǎn)口規(guī)避的可能。對(duì)關(guān)注名單實(shí)體，出口需提交風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告及非軍事用途書(shū)面承諾，審查周期不受限制，形成精準(zhǔn)打擊和源頭防范的閉環(huán)。

直接沖擊日本軍工產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈

日本軍工產(chǎn)業(yè)的短板是全球化依賴(lài)度高、本土替代能力弱，而中國(guó)在全球兩用物項(xiàng)供應(yīng)鏈中占據(jù)核心地位。所以此次出口管制直接擊中日本軍工產(chǎn)業(yè)的“命門(mén)”。其具體影響體現(xiàn)在三個(gè)層面：

一是日本軍工產(chǎn)業(yè)面臨關(guān)鍵礦產(chǎn)與稀土材料的“斷供”危機(jī)?，F(xiàn)代先進(jìn)武器裝備（如相控陣?yán)走_(dá)、隱身涂層、高性能航空發(fā)動(dòng)機(jī)）離不開(kāi)稀土元素以及鎵、鍺、銻、石墨等關(guān)鍵礦產(chǎn)。中國(guó)在這些關(guān)鍵材料的冶煉和加工環(huán)節(jié)占據(jù)全球主導(dǎo)地位，而日本在多項(xiàng)關(guān)鍵材料上對(duì)中國(guó)的依賴(lài)度達(dá)到“難以替代”的水平。一旦中國(guó)對(duì)這40家實(shí)體切斷相關(guān)高性能材料的直接或間接供應(yīng)，日本軍工廠(chǎng)商將面臨嚴(yán)重的原料短缺，日本軍工生產(chǎn)線(xiàn)將面臨“無(wú)米之炊”。即使日本嘗試從澳大利亞或北美尋找替代源，冶煉產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移也需要數(shù)年時(shí)間，且成本將呈幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng)。

二是引發(fā)次級(jí)供應(yīng)鏈的“寒蟬效應(yīng)”。軍工供應(yīng)鏈極其復(fù)雜。這40家核心實(shí)體背后，依附著數(shù)以千計(jì)的日本中小企業(yè)。中國(guó)的出口管制包含嚴(yán)格的“最終用途”和“最終用戶(hù)”審查。這意味著任何使用中國(guó)零部件、機(jī)床設(shè)備或基礎(chǔ)材料的日本及跨國(guó)供應(yīng)商，為了避免觸犯中方規(guī)定，可能會(huì)選擇“過(guò)度合規(guī)”，從而主動(dòng)切斷與三菱造船、斯巴魯?shù)缺恢撇闷髽I(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)，并引起日本軍工供應(yīng)鏈出現(xiàn)大面積癱瘓或延誤。

三是導(dǎo)致研發(fā)與生產(chǎn)成本的急劇攀升。近年來(lái)，日本右翼勢(shì)力加速右轉(zhuǎn)，推動(dòng)修憲、擴(kuò)軍、解禁武器出口，甚至放言修改“無(wú)核三原則”，其背后的動(dòng)機(jī)就是為軍工產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)張鋪路。日本防衛(wèi)預(yù)算雖然在近年來(lái)大幅增加，但日元匯率波動(dòng)及國(guó)內(nèi)通脹已讓防衛(wèi)省的采購(gòu)計(jì)劃承受巨大壓力。此次制裁將迫使日本防務(wù)企業(yè)花費(fèi)巨資重構(gòu)供應(yīng)鏈、尋找昂貴的替代零部件。這必將導(dǎo)致新一代裝備交付延期、造價(jià)飆升，進(jìn)而打亂日本自衛(wèi)隊(duì)的軍力部署節(jié)奏。

中國(guó)此次出臺(tái)的出口管制措施，既是對(duì)日本軍工擴(kuò)張的精準(zhǔn)反制，更是維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定的正義舉措。切斷日本軍工產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵供應(yīng)鏈，有助于遏制日本右翼勢(shì)力的軍事野心，為日本的重新武裝進(jìn)程踩下“剎車(chē)”。在全球戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，中國(guó)以合法合規(guī)的方式捍衛(wèi)國(guó)家利益，為地區(qū)安全格局注入穩(wěn)定性和正能量。（作者系中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院副研究員）

編審：高霈寧 蔣新宇 張艷玲